粵桂合作特別試驗區(qū)的社會評價

廣東省發(fā)展改革委泛珠規(guī)劃辦處長顧萬君認為，目前試驗區(qū)建設(shè)的最大難點在于如何實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享和共同管理。

“特別試驗區(qū)需要研究提出可操作性更強的協(xié)調(diào)管理機制，同時也要考慮不同地區(qū)優(yōu)惠政策的特殊性，試驗多種政策如何疊加。

”商務(wù)部中國企業(yè)走出去研究中心顧問吳東華認為，國內(nèi)類似的經(jīng)濟區(qū)已出現(xiàn)較多，粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)要避免同質(zhì)化，在合作內(nèi)容上要有變化、有創(chuàng)新才更有意義。

“提升品牌、打造大企業(yè)應(yīng)作為試驗區(qū)合作的重點。

此舉能為經(jīng)濟區(qū)的差異化競爭開辟新路，也將成為粵桂合作特別試驗區(qū)的獨到價值。

”吳東華說。

梧州市政協(xié)主席吳漢華建議，由于粵桂合作特別試驗區(qū)涉及跨省級行政區(qū)的政策層面因素較多，有必要為試驗區(qū)建設(shè)提供國家層面的指導(dǎo)協(xié)調(diào)并在某些領(lǐng)域適當放手，給予試驗區(qū)一些先行先試、優(yōu)先發(fā)展的政策支持。

同時一些專家也認為，編制粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃必須充分考慮特別試驗區(qū)的三個特殊性：一是特別試驗區(qū)橫跨廣東、廣西兩個行政區(qū)域，需要研究提出可操作性非常強的協(xié)調(diào)管理機制；二是特別試驗區(qū)涉及我國東部、西部兩個地區(qū)，要考慮不同地區(qū)優(yōu)惠政策的特殊性，試驗兩種政策疊加；三是納入特別試驗區(qū)建設(shè)的廣東省封開縣是生態(tài)功能區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束較大，梧州至封開西江沿岸業(yè)已布局工業(yè)園區(qū)，要考慮整合到特別試驗區(qū)的可行性。

肇慶市封開縣副縣長歐衡認為：“梧州、肇慶建立粵桂合作特別試驗區(qū)，實際上意味著梧州城區(qū)和封開縣將連為一體，同時也成為廣佛肇一體化的重要部分。

急需加快發(fā)展的封開將面臨新的發(fā)展機遇。

” 國務(wù)院研究室宏觀司司長陳文玲表示，粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義，應(yīng)放到全國新一輪區(qū)域合作的框架下研究，推動上升到國家戰(zhàn)略層面，實現(xiàn)東西部兩大板塊之間的合作、互動和共贏。

對于未來前景，劉志勇滿懷信心地說，到2020年，試驗區(qū)生產(chǎn)總值將達2000億元，工業(yè)總產(chǎn)值將突破5000億元，財政收入將達300億元；到2030年，試驗區(qū)開發(fā)建設(shè)全面完成，區(qū)域綜合交通運輸樞紐功能充分發(fā)揮，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面確立，協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系日臻完善，生產(chǎn)總值將達4000億元，成為我國東西部合作、跨省邊界合作及流域生態(tài)環(huán)境保護的成功典范。

粵桂合作特別試驗區(qū)的發(fā)展前景

未來粵桂合作特別試驗區(qū)有望匯集國家關(guān)于西部大開發(fā)、珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，將更好地引導(dǎo)生產(chǎn)要素的合理流動與優(yōu)化配置，進一步促進幾大區(qū)域及東西部的互補、互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

試驗區(qū)初步考慮由兩?。▍^(qū)）政府共同組建試驗區(qū)管委會，雙方政府按同等比例出資成立投資開發(fā)公司，試驗區(qū)產(chǎn)生的稅收和其他收益由兩?。▍^(qū)）各占50%分享等多種具體實施措施；但同時仍面臨諸如征地拆遷補償問題方面廣東、廣西補償標準不一致，影響試驗區(qū)建設(shè)征地進程等多重問題。

粵桂合作特別試驗區(qū)的意義

梧州市市長朱學(xué)慶介紹，作為中國唯一跨省際合作、流域合作和東西部合作的試驗區(qū)，試驗區(qū)的建設(shè)主要體現(xiàn)“3344” 特點，即 “三大特色”、“三個作用”、“四大意義”、“四個定位”。

“三大特色”：一是特別區(qū)位。

試驗區(qū)位于珠三角經(jīng)濟圈、北部灣經(jīng)濟圈、大西南經(jīng)濟圈和珠江—西江經(jīng)濟帶的交匯節(jié)點，是東西部邊界、省際邊界和流域邊界交集疊加區(qū)域，是中國唯一橫跨東西部兩大區(qū)域的跨省際流域經(jīng)濟合作試驗區(qū)；二是特別政策。

東西部及兩廣政策疊加、擇優(yōu)選用、先行先試；三是特別模式。

試驗區(qū)采取“一體化、同城化、特區(qū)化”的機制模式，成立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合作共建、獨立經(jīng)營、利益共享。

“三個作用”：一是改革示范作用。

試驗區(qū)建設(shè)體制機體屬首創(chuàng)，對國家創(chuàng)新區(qū)域合作和改革發(fā)展將起到示范引領(lǐng)作用；二是“鉚釘”作用；試驗區(qū)的建設(shè)將經(jīng)濟發(fā)展水平落差較大的東西部兩大板塊緊密連接起來，有別于落差較小的東中部、中西部板塊合作模式；三是“孩子”作用。

兩廣既有合作的歷史基礎(chǔ)，又有合作的現(xiàn)實需要，但兩廣聯(lián)姻必須要有“孩子”才能牢固，而試驗區(qū)正起到這個作用。

“四大意義”：即試驗區(qū)建設(shè)是兩廣貫徹落實十八大、十八屆三中全會精神改革創(chuàng)新的重要實踐，是國家在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的全新部署和戰(zhàn)略重點的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)兩廣在我國區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標的重要載體，是兩廣一體化合作發(fā)展過程中的重要成果體現(xiàn)。

“四個定位”：即試驗區(qū)建設(shè)定位為珠江—西江經(jīng)濟帶新增長極、西江流域生態(tài)共建區(qū)、省際合作機制創(chuàng)新區(qū)、東西部合作示范區(qū)。

粵桂合作特別試驗區(qū)集資是真的嗎？

《規(guī)劃》中交通建設(shè)方面也有要求，依據(jù)試驗區(qū)現(xiàn)有的綜合交通狀況和規(guī)劃方向、梧州市萬秀區(qū)白云山以東、傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)，由雙方各劃20平方公里，規(guī)劃期為2013-2030年。

《規(guī)劃》提到，整合雙方資源條件，共同面向粵港澳臺及國內(nèi)外其它發(fā)達地區(qū)，形成試驗區(qū)溝通粵桂東西兩大區(qū)域的重要交通動脈；中部沿南北規(guī)劃建設(shè)粵桂大道，形成試驗區(qū)連接區(qū)域外圍北部和南部的重要交通干線；試驗區(qū)與梧州中心城區(qū)之間的聯(lián)系主要依靠中心城區(qū)放射道路和環(huán)路相接。

據(jù)了解，在主體區(qū)的布局上，將形成跨西江兩岸的綜合服務(wù)中心。

拓展區(qū)的社學(xué)片區(qū)主要發(fā)展高端裝備制造、肇慶市封開縣城西北，具體位于廣佛肇高速公路以南，還將積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，將重點打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中以西江南岸10平方公里作為起步區(qū)。

而拓展區(qū)40平方公里、新材料及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、田園體驗、健康運動，為更大范圍的兩省區(qū)合作積累經(jīng)驗和提供實踐示范。

試驗區(qū)規(guī)劃范圍由主體區(qū)和拓展區(qū)組成，主體區(qū)以梧州市和肇慶市兩市交界為中軸、健康養(yǎng)生、長壽文化等系列產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生健康服務(wù)業(yè)。

為了保障建設(shè)工作的推進，試驗區(qū)從交通，進一步完善區(qū)域綜合交通體系、能源、水利及給排水體系和公共服務(wù)4大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向出發(fā)，擬定了規(guī)范全面的建設(shè)計劃，建立科學(xué)合理的綜合交通體系，全力為試驗區(qū)的建設(shè)“保駕護航”；平鳳片區(qū)主要發(fā)展裝備制造、新材料及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

同時、物流及生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)及旅游養(yǎng)生及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。

未來的“粵桂合作特別試驗區(qū)”會是什么樣子的呢？《規(guī)劃》中提到，通過粵桂及肇梧合作，加強基礎(chǔ)設(shè)施對接建設(shè)。

將試驗區(qū)建設(shè)成為承東啟西的戰(zhàn)略樞紐及粵桂區(qū)域經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的示范區(qū) 從自治區(qū)發(fā)改委獲悉，《粵桂合作特別試驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)實施。

據(jù)了解，這是“兩廣”首次在交界區(qū)域建立“粵桂合作特別試驗區(qū)”（以下簡稱試驗區(qū)）。

目標是努力把試驗區(qū)打造成為珠江—西江經(jīng)濟帶新增長極、西江流域生態(tài)共建區(qū)、省際合作機制創(chuàng)新區(qū)和東西部合作示范區(qū)；值得一提的是，在旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，充分利用綠色山水資源和廣信文化積淀，將休閑旅游與健康養(yǎng)生相結(jié)合，開發(fā)廣信文化，具體位于梧州市龍圩區(qū)社學(xué)和肇慶市封開縣平鳳鎮(zhèn)境內(nèi)，其中各劃3平方公里作為起步區(qū)，由雙方各劃出50平方公里、共100平方公里組成，那就是對外交通北側(cè)將加快建設(shè)柳肇鐵路、廣佛肇和梧州環(huán)城高速公路、觀光游覽、休閑度假，實現(xiàn)試驗區(qū)與城市核心區(qū)之間的互動；試驗區(qū)與封開之間主要依托西江北岸的G321，以及西江南岸的堤路結(jié)合工程形成的濱江交通干線

月桂合作特別試驗區(qū)要重點引進什么等產(chǎn)業(yè)

粵桂合作特別試驗區(qū)日前正式被列為自治區(qū)重點支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將在資金和政策等方面獲得大力支持。

粵桂合作特別試驗區(qū)是廣西“雙核驅(qū)動”的重要載體，加快試驗區(qū)建設(shè)對貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、推進兩廣經(jīng)濟一體化發(fā)展起著重要的作用，具有很大的發(fā)展?jié)摿蜕仙臻g，具備自治區(qū)重點支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)條件。

去年以來，粵桂合作特別試驗區(qū)通過搭建加工貿(mào)易園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)、東西部金融合作示范區(qū)，以及中國—東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地、粵桂合作企業(yè)總部基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等六大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，積極對接國內(nèi)外知名大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，出臺“十大禁投”清單，注重引入稅源型項目、研發(fā)型項目、生產(chǎn)性服務(wù)項目以及高科技項目，在電子信息、商貿(mào)物流、節(jié)能環(huán)保、企業(yè)總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)域取得顯著成績。

2014年，試驗區(qū)共簽約25個項目，總投資459.6億元。

截至2014年底，試驗區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)達68家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值119億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值113.05億元；實現(xiàn)工業(yè)增加值42.6億元；完成投資38.46億元；招商引資實際到位資金33.2億元。

試驗區(qū)被列為自治區(qū)重點支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)后，將積極落實國家及兩省（區(qū)）賦予的政策，積極爭取自治區(qū)出臺支持政策，研究制定促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、企業(yè)入駐的優(yōu)惠政策。

今年，試驗區(qū)的目標是實現(xiàn)全年地區(qū)生產(chǎn)總值64億元，比上年增長15%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值148.75億元，增長25%；實現(xiàn)工業(yè)增加值52.8億元，增長24%；完成固定資產(chǎn)投資47.24億元；招商引資實際到位資金30億元以上。