·1951年 西藏和平解放

　　·1952年 河北省政府公審劉青山、張子善

　　·1953年 第一個(gè)五年計(jì)劃開始實(shí)施

　　·1954年 新中國第一部憲法“54憲法”頒布

　　·1955年 海陸空三軍大授銜 十大元帥、十大將軍

　　·1956年 “解放”牌第一批國產(chǎn)汽車試制成功

　　·1957年 馬寅初在一屆人大四次會(huì)議上提出《新人口論》

　　·1958年 大躍進(jìn)、全民煉鋼和人民公社化運(yùn)動(dòng)

　　·1959年 大慶油田被發(fā)現(xiàn)

　　·1960年 蘇聯(lián)單方面召回全部在華專家

　　·1961年 蔣介石集團(tuán)和偽滿洲國從善戰(zhàn)犯獲特赦

　　·1962年 中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)

　　·1963年 毛澤東題詞：向雷鋒同志學(xué)習(xí)

　　·1964年 中國第一顆原子彈爆炸成功

　　·1965年 西南三線建設(shè)委員會(huì)成立

　　·1966年 

　　·1967年 八個(gè)樣板戲風(fēng)行中國

　　·1968年 各地開始大規(guī)模知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)

　　·1969年 中蘇爆發(fā)珍寶島武裝沖突

　　·1970年 第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅1號(hào)”成功發(fā)射

　　·1971年 中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位

　　·1972年 尼克松訪華 發(fā)表《中美聯(lián)合公報(bào)》

　　·1973年 文革“白卷英雄”張鐵生被推到“臺(tái)前”

　　·1974年 秦始皇兵馬俑被發(fā)現(xiàn)并開始發(fā)掘

　　·1975年 中國農(nóng)林科學(xué)院鑒定并推廣雜交水稻

　　·1976年 _ 十年文革結(jié)束

　　·1977年 中斷十年的高考制度恢復(fù)

　　·1978年 中共十一屆三中全會(huì)召開

　　·1979年 對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)

　　·1980年 最高法院公審林彪、江青反革命集團(tuán)主犯

　　·1981年 鄧小平首次提出“一國兩制”

　　·1982年 計(jì)劃生育定位基本國策

　　·1983年 中央臺(tái)首屆春節(jié)晚會(huì)舉辦

　　·1984年 新中國代表團(tuán)參加洛杉磯奧運(yùn)會(huì)

　　·1985年 鄧小平宣布我國政府裁軍100萬

　　·1986年 863高科技發(fā)展計(jì)劃開始實(shí)施

　　·1987年 大興安嶺特大火災(zāi)

　　·1988年 價(jià)格闖關(guān)

　　·1989年 團(tuán)中央、青少年發(fā)展基金會(huì)發(fā)起希望工程

　　·1990年 上海證交所成立

　　·1991年 秦山核電站并網(wǎng)發(fā)電

　　·1992年 鄧小平南巡并發(fā)表重要講話

　　·1993年 “汪辜會(huì)談”

　　·1994年 全國足球甲級(jí)（A組）聯(lián)賽開始

　　·1995年 雙休日改變生活

　　·1996年 中國人民解放軍在臺(tái)灣海峽進(jìn)行陸海空聯(lián)合演習(xí)

　　·1997年 中國政府對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)

　　·1998年 長江、松花江嫩江全流域大洪水 全國抗洪救災(zāi)

　　·1999年 全國高校開始擴(kuò)大招生

　　·2000年 成克杰、胡長清、廈門遠(yuǎn)華貪腐事件被處理

　　·2001年 中國加入世界貿(mào)易組織

　　·2002年 國內(nèi)生產(chǎn)總值突破10萬億元

　　·2003年 眾志成城 抗擊非典

　　·2004年 全國人大通過憲法修正案 保護(hù)私產(chǎn)入憲

　　·2005年 神舟六號(hào)載人飛行圓滿成功

　　·2006年 農(nóng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)

　　·2007年 十屆人大五次會(huì)議表決通過《物權(quán)法》

　　·2008年 北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)

關(guān)于家族基金會(huì)

　　第一章  總則

　　第一條  本基金會(huì)的名稱是廣東省志愿者事業(yè)發(fā)展基金會(huì)。

　　第二條  本基金會(huì)屬于公募基金會(huì)。

　　本基金會(huì)面向公眾募捐的地域范圍是：廣東省。

　　第三條  本基金會(huì)的宗旨：傳播志愿服務(wù)理念，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，提高志愿服務(wù)水平，推動(dòng)志愿者事業(yè)發(fā)展。

　　第四條  本基金會(huì)的原始基金數(shù)額為人民幣400萬元，來源于社會(huì)捐贈(zèng)。

　　第五條  本基金會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)是廣東省民政廳，業(yè)務(wù)主管單位是共青團(tuán)廣東省委。

　　第六條  本基金會(huì)的住所廣州市寺貝通津1號(hào)大院。

　　第二章  業(yè)務(wù)范圍

　　第七條  本基金會(huì)公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍

　　（一）籌集資金，接受捐贈(zèng)；

　?。ǘ┕芾砘穑\(yùn)作基金；

　?。ㄈ┵Y助志愿服務(wù)項(xiàng)目、志愿文化培育、志愿理念宣傳、志愿者事業(yè)研究、志愿服務(wù)推廣；

　　（四）資助志愿者培訓(xùn)、志愿者表彰、志愿者權(quán)益保障等；

　?。ㄎ澹┵Y助其他與志愿者事業(yè)發(fā)展有關(guān)的項(xiàng)目。

　　第三章  組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人

　　第八條  本基金會(huì)由13名理事組成理事會(huì)。本基金會(huì)理事每屆任期為4年，任期屆滿，連選可以連任。

　　第九條  理事的資格：

　　（一）熱心志愿者事業(yè)，且有相當(dāng)社會(huì)影響力的社會(huì)活動(dòng)家、企業(yè)家；

　?。ǘ閺V東志愿者事業(yè)做出過重要貢獻(xiàn)；

　?。ㄈ┥鐣?huì)公益事業(yè)和志愿服務(wù)方面的知名專家學(xué)者；

　?。ㄋ模┍緯?huì)基金的主要貢獻(xiàn)者。

　　第十條  理事的產(chǎn)生和罷免：

　　（一）第一屆理事由業(yè)務(wù)主管單位、主要捐贈(zèng)人、發(fā)起人分別提名并共同協(xié)商確定。

　?。ǘ├硎聲?huì)換屆改選時(shí)，由業(yè)務(wù)主管單位、理事會(huì)、主要捐贈(zèng)人共同提名候選人并組織換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全部候選人共同選舉產(chǎn)生新一屆理事。

　?。ㄈ┝T免、增補(bǔ)理事應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會(huì)表決通過，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意；

　?。ㄋ模├硎碌倪x舉和罷免結(jié)果報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

　?。ㄎ澹┚哂薪H屬關(guān)系的不得同時(shí)在理事會(huì)任職。

　　第十一條  理事的權(quán)利和義務(wù)：

　　理事的權(quán)利：

　?。ㄒ唬┻x舉和被選舉為基金會(huì)理事長、副理事長、秘書長的權(quán)利；

　?。ǘ┍頉Q權(quán)；

　?。ㄈ┙ㄗh權(quán)和批評(píng)權(quán)；

　?。ㄋ模﹨⑴c本會(huì)內(nèi)部事務(wù)的管理權(quán)；

　　（五）符合本基金會(huì)章程的其他權(quán)利。

　　理事的義務(wù)：

　?。ㄒ唬┞男姓鲁痰牧x務(wù)；

　　（二）執(zhí)行決議的義務(wù)；

　?。ㄈ┏修k委托事務(wù)的義務(wù)；

　?。ㄋ模┚S護(hù)本會(huì)聲譽(yù)的義務(wù)；

　　（五）符合本基金會(huì)章程的其他義務(wù)。

　　第十二條  本基金會(huì)的決策機(jī)構(gòu)是理事會(huì)。理事會(huì)行使下列職權(quán)：

　　（一）制定、修改章程；

　　（二）選舉、罷免理事長、副理事長、秘書長；

　?。ㄈQ定重大業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃，包括資金的募集、管理和使用計(jì)劃；

　　（四）年度收支預(yù)算及決算審定；

　?。ㄎ澹┲贫▋?nèi)部管理制度；

　?。Q定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)；

　?。ㄆ撸Q定由秘書長提名的副秘書長和各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；

　　（八）聽取、審議秘書長的工作報(bào)告，檢查秘書長的工作；

　　（九）決定基金會(huì)的分立、合并或終止；

　?。ㄊQ定其他重大事項(xiàng)。

　　第十三條  理事會(huì)每年召開  2 次會(huì)議。理事會(huì)會(huì)議由理事長負(fù)責(zé)召集和主持。有1/3理事提議，必須召開理事會(huì)會(huì)議。如理事長不能召集，提議理事可推選召集人。召開理事會(huì)會(huì)議，理事長或召集人需提前5日通知全體理事、監(jiān)事。

　　第十四條  理事會(huì)會(huì)議須有2/3以上理事出席方能召開；理事會(huì)決議須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。

　　下列重要事項(xiàng)的決議，須經(jīng)出席理事表決，2/3以上通過方為有效：

　?。ㄒ唬┱鲁痰男薷?；

　?。ǘ┻x舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長；

　?。ㄈ┱鲁桃?guī)定的重大募捐、投資活動(dòng)；

　?。ㄋ模┗饡?huì)的分立、合并。

　　第十五條  理事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄。形成決議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作會(huì)議紀(jì)要，并由出席理事審閱、簽名。理事會(huì)決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定，致使基金會(huì)遭受損失的，參與決議的理事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時(shí)反對(duì)并記載于會(huì)議記錄的，該理事可免除責(zé)任。

　　第十六條  本基金會(huì)設(shè)監(jiān)事1名。監(jiān)事任期與理事任期相同，期滿可以連任。

　　第十七條  理事、理事的近親屬和基金會(huì)財(cái)會(huì)人員不得任監(jiān)事。

　　第十八條  監(jiān)事的產(chǎn)生和罷免：

　　（一）監(jiān)事由主要捐贈(zèng)人、業(yè)務(wù)主管單位分別選派；

　　（二）登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要選派；

　?。ㄈ┍O(jiān)事的變更依照其產(chǎn)生程序。

　　第十九條  監(jiān)事的權(quán)利和義務(wù)：

　　監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會(huì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料，監(jiān)督理事會(huì)遵守法律和章程的情況。監(jiān)事列席理事會(huì)會(huì)議，有權(quán)向理事會(huì)提出質(zhì)詢和建議，并應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門反映情況。監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和基金會(huì)章程，忠實(shí)履行職責(zé)。

　　第二十條  在本基金會(huì)領(lǐng)取報(bào)酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3。監(jiān)事和未在基金會(huì)擔(dān)任專職工作的理事不得從基金會(huì)獲取報(bào)酬。

　　第二十一條  本基金會(huì)理事遇有個(gè)人利益與基金會(huì)利益關(guān)聯(lián)時(shí)，不得參與相關(guān)事宜的決策；基金會(huì)理事、監(jiān)事及其近親屬不得與基金會(huì)有任何交易行為。

　　第二十二條  理事會(huì)設(shè)理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產(chǎn)生。

　　第二十三條  本基金會(huì)理事長、副理事長、秘書長必須符合以下條件：

　　（一）在本基金會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；

　?。ǘ├硎麻L、副理事長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職；

　　（三）身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

　?。ㄋ模┚哂型耆袷滦袨槟芰?。

　　第二十四條  有下列情形之一的人員，不能擔(dān)任本基金會(huì)的理事長、副理事長、秘書長：

　?。ㄒ唬儆诂F(xiàn)職國家工作人員的；

　?。ǘ┮蚍缸锉慌刑幑苤啤⒕幸刍蛘哂衅谕叫?，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的；

　　（三）因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的；

　?。ㄋ模┰谝蜻`法被撤銷登記的基金會(huì)擔(dān)任理事長、副理事長或者秘書長，且對(duì)該基金會(huì)的違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該基金會(huì)被撤銷之日起未逾5年的。

　　第二十五條  本基金會(huì)的理事長、副理事長、秘書長每屆任期 4年，連任不超過兩屆。因特殊情況需超屆連任的，須經(jīng)理事會(huì)特殊程序表決通過，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后，方可任職。

　　第二十六條  本基金會(huì)理事長為基金會(huì)法定代表人。本基金會(huì)法定代表人不兼任其他組織的法定代表人。

　　本基金會(huì)法定代表人應(yīng)當(dāng)由中國內(nèi)地居民擔(dān)任。本基金會(huì)法定代表人在任期間，基金會(huì)發(fā)生違反《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和本章程的行為，法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。因法定代表人失職，導(dǎo)致基金會(huì)發(fā)生違法行為或基金會(huì)財(cái)產(chǎn)損失的，法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　第二十七條  本基金會(huì)理事長行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┱偌椭鞒掷硎聲?huì)會(huì)議；

　　（二）檢查理事會(huì)決議的落實(shí)情況；

　　（三）代表基金會(huì)簽署重要文件。

　　本基金會(huì)副理事長、秘書長在理事長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，秘書長行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┲鞒珠_展日常工作，組織實(shí)施理事會(huì)決議；

　　（二）組織實(shí)施基金會(huì)年度公益活動(dòng)計(jì)劃；

　　（三）擬定資金的籌集、管理和使用計(jì)劃；

　?。ㄋ模?擬定基金會(huì)的內(nèi)部管理規(guī)章制度，報(bào)理事會(huì)審批；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)開展工作；

　?。┨嶙h聘任或解聘副秘書長以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，由理事會(huì)決定；

　?。ㄆ撸┨嶙h聘任或解聘各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，由理事會(huì)決定；

　　（八）決定各機(jī)構(gòu)專職工作人員聘用；

　　（九）章程和理事會(huì)賦予的其他職權(quán)。

　　第四章  財(cái)產(chǎn)的管理和使用

　　第二十八條  本基金會(huì)為公募基金會(huì)，本基金會(huì)的收入來源于：

　?。ㄒ唬┙M織募捐的收入；

　?。ǘ┳匀蝗恕⒎ㄈ嘶蚱渌M織自愿捐贈(zèng)；

　　（三）投資收益；

　?。ㄋ模┢渌戏ㄊ杖?。

　　第二十九條  本基金會(huì)組織募捐、接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍。

　　第三十條  本基金會(huì)組織募捐時(shí)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布募得資金后擬開展的公益活動(dòng)和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃。重大募捐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)備案。本基金會(huì)組織募捐，不得以任何形式進(jìn)行攤派及變相攤派。

　　第三十一條  本基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)及其他收入受法律保護(hù)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分、挪用。

　　第三十二條  本基金會(huì)根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍使用財(cái)產(chǎn)；捐贈(zèng)協(xié)議明確了具體使用方式的捐贈(zèng)，根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用。接受捐贈(zèng)的物資無法用于符合本基金會(huì)宗旨的用途時(shí)，基金會(huì)可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈(zèng)目的。

　　第三十三條  本基金會(huì)財(cái)產(chǎn)主要用于：

　?。ㄒ唬┵Y助志愿服務(wù)項(xiàng)目、志愿文化培育、志愿理念宣傳、志愿者事業(yè)研究、志愿服務(wù)推廣；

　　（二）資助志愿者培訓(xùn)、志愿者表彰、志愿者權(quán)益保障等；

　?。ㄈ┵Y助其他與志愿者事業(yè)發(fā)展有關(guān)的項(xiàng)目。

　　第三十四條  本基金會(huì)的重大募捐、投資活動(dòng)是指：

　　重大募捐活動(dòng)：

　　（一）有重大影響的募捐活動(dòng)；

　?。ǘ┮淮涡跃栀?zèng)現(xiàn)金50萬以上，或?qū)嵨?00萬以上，或分期捐贈(zèng)現(xiàn)金100萬以上的活動(dòng)；

　　重大投資活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┏^100萬的投資項(xiàng)目；

　?。ǘ├硎聲?huì)認(rèn)為屬于重大投資的項(xiàng)目。

　　第三十五條  本基金會(huì)按照合法、安全、有效的原則實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值。

　　第三十六條  本基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70％。

　　本基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不超過當(dāng)年總支出的10％。

　　第三十七條  本基金會(huì)開展公益資助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開所開展的公益資助項(xiàng)目種類以及申請(qǐng)、評(píng)審程序。

　　第三十八條  捐贈(zèng)人有權(quán)向本基金會(huì)查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢，基金會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)答復(fù)。本基金會(huì)違反捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求基金會(huì)遵守捐贈(zèng)協(xié)議或者向人民法院申請(qǐng)撤銷捐贈(zèng)行為、解除捐贈(zèng)協(xié)議。

　　第三十九條  本基金會(huì)可以與受助人簽訂協(xié)議，約定資助方式、資助數(shù)額以及資金用途和使用方式。本基金會(huì)有權(quán)對(duì)資助的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。受助人未按協(xié)議約定使用資助或者有其他違反協(xié)議情形的，本基金會(huì)有權(quán)解除資助協(xié)議。

　　第四十條  本基金會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。本基金會(huì)接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督。

　　第四十一條  本基金會(huì)配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼出納。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

　　第四十二條  本基金會(huì)每年1月1日至12月31日為業(yè)務(wù)及會(huì)計(jì)年度，每年3月31日前，理事會(huì)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審定：

　?。ㄒ唬┥夏甓葮I(yè)務(wù)報(bào)告及經(jīng)費(fèi)收支決算；

　?。ǘ┍灸甓葮I(yè)務(wù)計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算；

　　（三）財(cái)產(chǎn)清冊〖當(dāng)年度捐贈(zèng)者名冊及有關(guān)資料〗。

　　第四十三條  本基金會(huì)進(jìn)行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

　　第四十四條  本基金會(huì)按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)組織的年度檢查。

　　第四十五條  本基金會(huì)通過登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查后，將年度工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布，接受社會(huì)公眾的查詢、監(jiān)督。

　　第五章  終止和剩余財(cái)產(chǎn)處理

　　第四十六條  本基金會(huì)有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止：

　?。ㄒ唬┩瓿烧鲁桃?guī)定的宗旨的；

　?。ǘo法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動(dòng)的；

　?。ㄈ┗饡?huì)發(fā)生分立、合并的。

　　第四十七條  本基金會(huì)終止，應(yīng)在理事會(huì)表決通過后15日內(nèi)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后15內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

　　第四十八條  本基金會(huì)辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織，完成清算工作。

　　本基金會(huì)應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記；在清算期間不開展清算以外的活動(dòng)。

　　第四十九條  本基金會(huì)注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，通過以下方式用于公益目的：

　?。ㄒ唬┰趶V東省青年志愿者協(xié)會(huì)設(shè)專項(xiàng)基金管理委員會(huì)；

　?。ǘ┰谑∝?cái)政設(shè)專戶管理使用，用于本基金會(huì)宗旨、業(yè)務(wù)范圍的公益事業(yè)。

　　無法按照上述方式處理的，由登記管理機(jī)關(guān)組織捐贈(zèng)給與本基金會(huì)性質(zhì)、宗旨相同的社會(huì)公益組織，并向社會(huì)公告。

　　第六章  章程修改

　　第五十條  本章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決通過后15日內(nèi)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

如何成立基金會(huì)

一、建立一家基金會(huì)需要遵循以下流程

1、 決定基金會(huì)的宗旨。每個(gè)基金會(huì)應(yīng)該有一個(gè)表述存在原因的落在紙面的宗旨。

2、 組建理事會(huì)。初始的理事會(huì)將通過規(guī)劃和籌資幫助工作團(tuán)隊(duì)把基金會(huì)背后的想法變成現(xiàn)實(shí)。隨著基金會(huì)的發(fā)展成熟，理事會(huì)的性質(zhì)和組成人員也會(huì)改變。

3、 起草章程。章程是理事會(huì)的運(yùn)營規(guī)則，應(yīng)該在基金會(huì)的早期發(fā)展過程中由理事會(huì)通過。

4、 準(zhǔn)備注冊需要的原始基金，原始基金必須為到賬貨幣資金。

5、 選擇一個(gè)業(yè)務(wù)主管部門，獲得業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件。根據(jù)最新的政策，一些地區(qū)不需要再找業(yè)務(wù)主管單位。

6、 尋找辦公場所，招募合適的工作人員。

7、 填寫法人登記申請(qǐng)書，確定在哪個(gè)民政部門登記，向民政部門提交法人登記申請(qǐng)書。國務(wù)院民政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門是基金會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)。

8、 進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃表述了基金會(huì)潛力的愿景。戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該描述出實(shí)現(xiàn)這個(gè)潛力所必需經(jīng)過的步驟，決定要實(shí)現(xiàn)這個(gè)機(jī)會(huì)需要什么樣的工作團(tuán)隊(duì)，確定至少一年內(nèi)的項(xiàng)目和運(yùn)作優(yōu)先事項(xiàng)。

9、 制定預(yù)算計(jì)劃和資源開發(fā)計(jì)劃。財(cái)務(wù)監(jiān)管和資源開發(fā)(如籌資、獲得收入、吸收會(huì)員會(huì)費(fèi))是理事會(huì)的最重要職責(zé)。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃需要的資源必須在預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃中描述清楚。

10、 建立基金會(huì)正式文件的存檔體系。登記文件、理事會(huì)會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)報(bào)告和其他正式文件都應(yīng)該妥善存檔。

11、 建立會(huì)計(jì)體系?；饡?huì)財(cái)務(wù)的盡職管理需要一套已經(jīng)確立的可以滿足現(xiàn)狀和未來需求的會(huì)計(jì)體系。

12、 提交稅收減免資格申請(qǐng)。

二、個(gè)人募資行為是可以成立基金會(huì)的

1、根據(jù)募集方式的不同，可以將基金分為公募基金和私募基金。公募基金是指可以向社會(huì)公眾公開發(fā)售的一類基金；私募基金則是只能采取非公開方式，面向特定投資者募集發(fā)售的基金。

公募基金主要具有如下特征：可以面向社會(huì)公眾公開發(fā)售基金份額和宣傳推廣，基金募集對(duì)象不固定；投資金額要求低，適宜中小投資者參與；必須遵守基金法律和法規(guī)約束，并接受監(jiān)管部門的嚴(yán)格監(jiān)管。

2、與公募基金相比，私募基金不能進(jìn)行公開的發(fā)售和宣傳推廣，投資資金額要求高，投資者的資格和人數(shù)常常受到嚴(yán)格的限制。與公募基金必須遵守嚴(yán)格的基金法律和法規(guī)的約束并要求接受監(jiān)管部門的嚴(yán)格監(jiān)管相比，私募基金在運(yùn)作上具有較大的靈活性，所受到的限制和約束也較少。

3、它既可以投資于衍生金融產(chǎn)品，進(jìn)行買空賣空交易，也可以進(jìn)行匯率、商品期貨投機(jī)交易等。私募基金的投資風(fēng)險(xiǎn)較高，主要以具有較強(qiáng)分析承受能力的富裕階層為目標(biāo)客戶。

擴(kuò)展資料：

1、公募基金會(huì)，是指面向公眾募捐的基金會(huì)。按照2004年2月4日國務(wù)院第38次常務(wù)會(huì)議通過的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的總則第三條定義，基金會(huì)分為面向公眾募捐的公募基金會(huì)和不得面向公眾募捐的非公募基金會(huì)。公募基金會(huì)按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會(huì)和地方性公募基金會(huì)。

2、2004年，中國頒布的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中第三條對(duì)公募的定義，即面向公眾募捐。公募基金會(huì)按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會(huì)和地方性公募基金會(huì)。對(duì)于公募性組織而言，資源獲得來自于公眾的志愿性捐贈(zèng)，不具有財(cái)政機(jī)制的強(qiáng)制性和市場機(jī)制的交易性，而是公眾的捐贈(zèng)意愿來決定。

3、公募基金會(huì)的公信力，概括而言，就是公募基金會(huì)公開說明組織所獲各種資源的流向，以及說明各種運(yùn)作是否有成效、是否符合組織宗旨及其社會(huì)承諾，用來證明其為可靠組織。

參考資料：基金會(huì)百度百科

新中國成立后的大事件

1、開國大典

開國大典，是指1949年10月1日15：00在北京為中華人民共和國中央人民政府成立而舉行的儀式，直到21：00才結(jié)束，是中華人民共和國成立的標(biāo)志。

【意義】

中華人民共和國的成立開辟了中國歷史新紀(jì)元。從此，中國結(jié)束了一百多年來被侵略、被奴役的屈辱歷史，真正成為獨(dú)立自主的國家。

2、兩彈一星

“兩彈一星”指導(dǎo)彈、核彈、人造衛(wèi)星。1964年10月16日中國第一顆原子彈爆炸成功，使中國成為第五個(gè)有原子彈的國家；1967年6月17日中國第一顆氫彈空爆試驗(yàn)成功；1970年4月24日中國第一顆人造衛(wèi)星發(fā)射成功。

【意義】

“兩彈一星”的研制成功，顯示了中華民族的創(chuàng)造能力，在國內(nèi)外產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。打破了超級(jí)大國的核訛詐和核壟斷，奠定了我國在國際事務(wù)中的重要地位，振奮了國威、軍威，極大地鼓舞了中國人民的志氣，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力。

3、改革開放

改革開放，是1978年12月十一屆三中全會(huì)中國開始實(shí)行的對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的政策。

【意義】

改革開放極大程度上解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，提高了綜合國力，進(jìn)一步解放了人民思想，為建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義添磚加瓦。

4、申奧成功

2001年7月13日，國際奧委會(huì)主席薩馬蘭奇先生在莫斯科宣布：北京成為2008年奧運(yùn)會(huì)主辦城市。

【意義】

申奧的成功不僅推動(dòng)了我國體育事業(yè)的巨大進(jìn)步，還同WTO一道，成為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展；推動(dòng)了科技、文化、環(huán)保事業(yè)的進(jìn)步；增強(qiáng)我國的綜合國力、增強(qiáng)民族自豪感和凝聚力。

5、神舟五號(hào)升空

神舟五號(hào)載人飛船是“神舟”號(hào)系列飛船中的第五艘，是中國首次發(fā)射的載人航天飛行器。它于2003年10月15日在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射，將航天員楊利偉及一面具有特殊意義的中國國旗送入太空，2003年10月16日返回。

【意義】

這次的成功發(fā)射標(biāo)志著中國成為繼前蘇聯(lián)(俄羅斯)和美國之后,第三個(gè)獨(dú)立掌握載人航天技術(shù)的國家。

新中國成立至今的發(fā)展史

1949年  中華人民共和國成立

1950年  中國人民志愿軍赴朝作戰(zhàn)

1951年  西藏和平解放

1952年  徹底廢除封建剝削制度

1953年  第一個(gè)五年計(jì)劃開始  三大改造開始

1954年  中華人民共和國憲法誕生

1956年  三大改造完成（中國進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段）

1964年  中國第一枚核彈爆炸成功

1966年  _開始   中國首支導(dǎo)彈部隊(duì)建立（主要是攔截核彈的）

1970年  中國第一個(gè)地球衛(wèi)星發(fā)生成功

1976年  四五運(yùn)動(dòng)，_結(jié)束

1978年  改革開放

1992年  鄧小平講話，加快改革開放

1997年  香港回歸

1999年  澳門回歸

2001年  亞太經(jīng)合組織會(huì)議   申奧成功

村委會(huì)成立教育基金會(huì)如何辦理手續(xù)?(即成立的步驟)

行嗎？？重點(diǎn)在后面                 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的難題及對(duì)策研究

摘要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一問題是政府關(guān)心的重點(diǎn)，是學(xué)者研究的焦點(diǎn)。中國的改革第一步源起于“三農(nóng)”，中國未來的成敗，也必將取決于“三農(nóng)”，這是顯而易見的。泱泱大國，農(nóng)為根本，只有“根本”的問題解決好，才是最徹底的，最有價(jià)值的，最革命的。

2006年4月，國家發(fā)改委下達(dá)了關(guān)于開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重大問題調(diào)研的指令，按照國家發(fā)改委下達(dá)的調(diào)研課題，筆者有針對(duì)性的深入湘潭縣農(nóng)村開展調(diào)研，并運(yùn)用湘潭縣縣委基層辦、縣委政研室和湘潭縣政府經(jīng)研室的相關(guān)調(diào)研成果，形成了綜合性調(diào)研報(bào)告。

調(diào)查結(jié)果表明：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民增收乏力，村莊建設(shè)規(guī)劃滯后和尚未建立長期投入機(jī)制，成為我國當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的四大難題。影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要原因是與“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”相悖的政策失衡、體制障礙、城鄉(xiāng)隔閡。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大目標(biāo)，筆者以為要做好做活五個(gè)方面的文章： 一、生產(chǎn)發(fā)展 用工業(yè)化的理念 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建--關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織研究；二、生活富裕 用產(chǎn)業(yè)化的布局 實(shí)現(xiàn)社會(huì)重建 --關(guān)于增加農(nóng)民收入研究；三、鄉(xiāng)風(fēng)文明 用市場化的思維 實(shí)現(xiàn)制度重建 --關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障制度研究；四、村容整潔用城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 實(shí)現(xiàn)生態(tài)重建 --關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染研究；五、管理民主 用科技化的手段 實(shí)現(xiàn)文化重建 --關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)研究

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和諧發(fā)展

近三年，中共中央制定出臺(tái)了關(guān)于“三農(nóng)”問題的三個(gè)一號(hào)文件，有力促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。2004年2月8日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第六個(gè)一號(hào)文件。文件要求，要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢。

2005年1月30日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第七個(gè)一號(hào)文件。文件要求，要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

2006年2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第八個(gè)一號(hào)文件。文件要求，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。

難題之一: 鄉(xiāng)村債務(wù)問題

據(jù)調(diào)查，一般規(guī)模較大的行政村年剛性支出需15萬元左右，規(guī)模相對(duì)較小的行政村也不少于10萬元。但目前大多數(shù)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀都不樂觀。原因有幾個(gè)方面：一是受政策性制約，企業(yè)改制斷了收入，稅費(fèi)改革少了收入，招商引資沒了收入；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間小，受制于有限土地資源、資金和自然資源；三是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付入不敷出，不可預(yù)見性支出不斷攀升，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼。村級(jí)集體往往經(jīng)濟(jì)薄弱、無錢辦事，這成為建設(shè)新農(nóng)村的突出難題。

一、鄉(xiāng)村債務(wù)結(jié)構(gòu)分析

~~縣鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)債總額為55161.99萬元，其中鄉(xiāng)一級(jí)負(fù)債42586.33萬元，村一級(jí)負(fù)債12575.66萬元，其債務(wù)結(jié)構(gòu)如下:

按成因劃分:A、地方上項(xiàng)目、辦企業(yè)，造成決策失誤或因管理、市場原因虧損形成的債務(wù)14992.45萬元(其中鄉(xiāng)級(jí)13814.10萬元、村級(jí)1178.35萬元)占27.18%。B、辦福利事業(yè)、“普九”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和村辦福利事業(yè)建設(shè)形成的債務(wù)5853.77萬元(其中鄉(xiāng)級(jí)4819.21萬元。村級(jí)1034.56萬元)，占10.61%。C、民間高息借貸、完成各種上交任務(wù)，因本金、利息形成的村級(jí)債務(wù)3599.48萬元(其中鄉(xiāng)級(jí)2484.72萬元、村級(jí)1114.76萬元)，占6.53%。D、如通鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路、農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的債務(wù)4922.01萬元(其中鄉(xiāng)級(jí)3070.66萬元、村級(jí)1851.35萬元)，占8.92%。E、因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，干部因素形成的歷史性債務(wù)1335.54萬元(其中鄉(xiāng)級(jí)968.14萬元、村級(jí)367.4萬元)，占2.42%。F、農(nóng)戶欠交稅費(fèi)， 逐年欠款而增加形成的集體債務(wù)10640.2萬元(其中鄉(xiāng)級(jí)4659.72萬元、村級(jí)5980.48萬元)，占19.29%。H、其它原因形成的債務(wù)13818.54萬元(其中鄉(xiāng)級(jí)12769.78萬元、村級(jí)1048.76萬元)，占25.05%。

按債權(quán)人劃分:A、欠銀行、農(nóng)村信用社、基金會(huì)及其他金融機(jī)構(gòu)20131.79萬元(其中鄉(xiāng)級(jí)17614.46萬元、村級(jí)2517.33萬元)，占36.49%。B、欠鄉(xiāng)村工程業(yè)主3418.82萬元(其中鄉(xiāng)級(jí)2755.70萬元、村級(jí)663.12萬元)，占6.2%。C、欠鄉(xiāng)村干部7682.6萬元(其中鄉(xiāng)干部5769.09萬元、村干部1913.51萬元)，占13.93%。D、欠鄉(xiāng)村教師2518.4萬元(其中鄉(xiāng)級(jí)2452.30萬元、村級(jí)66.1萬元)，占4.57%。E、欠民間個(gè)人2568.06萬元(其中鄉(xiāng)級(jí)l537.07萬元、村級(jí)1030.99萬元)，占4.66%。F、欠其他經(jīng)濟(jì)組織10881.74萬元(其中鄉(xiāng)級(jí)6049.24萬元、村級(jí)4832.50萬元)，占19.7%。H、欠其他債權(quán)人7960.58萬元(其中鄉(xiāng)級(jí)6408.47萬元、村級(jí)1552.11萬元)，占14.42%。

二、鄉(xiāng)村債務(wù)成因分析

1、財(cái)源有限。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、撤區(qū)并鄉(xiāng)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、免征農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)體制改革的推行，村集體不再有剩余產(chǎn)品的分配權(quán)和經(jīng)濟(jì)收入的支配權(quán)，“五統(tǒng)三提”、農(nóng)業(yè)稅附加等鄉(xiāng)村集體收入也隨之消失，鄉(xiāng)縝的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目大多數(shù)被取消，預(yù)算外收入銳減，鄉(xiāng)村集體收入來源被逐漸抽空;由于人才、技術(shù)、資金、市場缺乏、企業(yè)組織化程度低等方面的先天不足，曾經(jīng)紅火一時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在90年代紛紛破產(chǎn)倒閉或改制重組，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年幾十萬元乃至上百萬元的企業(yè)管理費(fèi)收入頓時(shí)化為烏有;1988－1993年，國家實(shí)行：劃分稅種、核實(shí)收支、分級(jí)包干”的財(cái)政管理體制，地方財(cái)政的留成比例較高，理財(cái)自主權(quán)較大，財(cái)政狀況相對(duì)寬裕，而94年以后實(shí)行的分稅制，地方的獨(dú)享稅種只有營業(yè)稅、地方企業(yè)上繳利潤、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等小額稅種，而增值稅、所得稅地方只分享25%、40%，地方財(cái)源嚴(yán)重“縮水”。

2、剛性支出居高不下。由于機(jī)構(gòu)雍腫，隊(duì)伍膨脹，鄉(xiāng)村二級(jí)的工資、誤工補(bǔ)貼，辦公費(fèi)、交通費(fèi)等基本支出使鄉(xiāng)村不堪重負(fù)，政策性增資只能“掛空檔”。旱澇災(zāi)害、山林火災(zāi)、礦山事故等突發(fā)事件而導(dǎo)致的不可預(yù)算費(fèi)用，使原本拮據(jù)的鄉(xiāng)村財(cái)力更加捉襟見肘。，

3、財(cái)源流失嚴(yán)重。分田到戶后，村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)被一分而盡;撤區(qū)并鄉(xiāng)、企業(yè)改制過程中國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重;人情稅、關(guān)系稅、稅收征管力度不夠，導(dǎo)致稅收不能按國家政策足額征收;農(nóng)民增收緩慢，，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)收繳缺口大，尾欠收繳難度大，征收成本高;實(shí)行分稅制以來，一定四年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務(wù)必須無條件完成，不能完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能高價(jià)買稅(20~30%的手續(xù)費(fèi))或高息借貸墊交;成立于1994年的農(nóng)村基金會(huì)、互儲(chǔ)會(huì)，一開始就以高息和分紅瘋狂吸收存款，違規(guī)大額放貸，直接威脅金融秩序，99年國家下令強(qiáng)行關(guān)閉時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政向國家舉債1.181億元兌付農(nóng)民存款，農(nóng)村“兩會(huì)”清收不僅使縣、鄉(xiāng)、村支付了巨額的清收成本，還承擔(dān)了1368萬元的利息債務(wù)，至今還有9000多萬元的不良貸款沒有收回，

4、盲目性建設(shè)投資強(qiáng)力擴(kuò)張。改革開放初期，由于政企不分，政府辦企業(yè)、政府為企業(yè)擔(dān)保貸款，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不花巨資為企業(yè)虧損買單，為企業(yè)償還不良貸款本息;各種達(dá)標(biāo)工程、政績工程勞民傷財(cái)，使鄉(xiāng)村債務(wù)陡增;為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府運(yùn)用行政手段組織農(nóng)民發(fā)展新的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，并和農(nóng)民簽訂保產(chǎn)保利合同，項(xiàng)目失敗后，政府不得不替農(nóng)民交納巨額學(xué)費(fèi)。

5、預(yù)算約束力不強(qiáng)，揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議上通過的財(cái)政預(yù)算報(bào)告往往是一個(gè)形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政支出一是拆東墻，補(bǔ)西墻，毫無預(yù)算可言。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出往往是書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說了算，管他預(yù)算不預(yù)算，支出決策不僅脫離預(yù)算而且基本上沒有民主可言、更不要說財(cái)務(wù)制度了。三是村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)賬性違規(guī)違紀(jì)支出現(xiàn)象較為普遍，有限的鄉(xiāng)村財(cái)力“跑、冒、滴、漏”嚴(yán)重，鄉(xiāng)村債務(wù)雪球越滾越大。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)異動(dòng)頻繁(平均任期2年左右)，在領(lǐng)導(dǎo)的潛意識(shí)中，根本就沒有長遠(yuǎn)打算，大多是過日子、守?cái)傋?、找路子，希望早日脫離“苦?！?，支出的隨意性也就被無限放大。五是村一級(jí)的支出就更沒有計(jì)劃了，“到手就是財(cái)、今朝有錢今朝用，管他明天怎么過”，是大多數(shù)村干部的理財(cái)之道。

在現(xiàn)行的鄉(xiāng)村績效考核機(jī)制中，數(shù)字化強(qiáng)制性硬指標(biāo)不少，唯獨(dú)沒有行政成本的考核指標(biāo)，鄉(xiāng)村干部在行政過程中，沒有成本意識(shí)，從客觀上助長了鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。個(gè)別鄉(xiāng)村干部為了自己的仕途和聲譽(yù)，不惜花公款制造虛假政績?yōu)樽约耗樕腺N金。在鄉(xiāng)村財(cái)力日益拮據(jù)的狀況下，辦公費(fèi)、交通費(fèi)、通信費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)卻節(jié)節(jié)攀升，大吃大喝儼然成風(fēng)，公費(fèi)請(qǐng)客送禮愈演愈烈。在公款消費(fèi)上講排場、講檔次、互相攀比，債務(wù)包袱越背越重，群眾怨聲載道。

三、鄉(xiāng)村債務(wù)影響分析

巨額的鄉(xiāng)村債務(wù)對(duì)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定帶來巨大的負(fù)面影響。

1，是違法行政的重要誘因。鄉(xiāng)村出現(xiàn)收支失衡后，鄉(xiāng)村干部首先想到的是利用行政資源，巧立名目向行政相對(duì)人收取各種費(fèi)用，因而，農(nóng)村“三亂”久治不止;為了彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)的不足，鄉(xiāng)村兩級(jí)均熱衷于違規(guī)征用土地搞建設(shè)，通過炒地皮，從中獲取20-30%的收益;由于經(jīng)費(fèi)緊張，驅(qū)使政府機(jī)關(guān)和干部采取各種隱蔽手段經(jīng)商辦企業(yè);為確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村干部千方百計(jì)找門路，以項(xiàng)目建設(shè)為幌子，通過非正常途徑，采取非正常手段，爭取上級(jí)支持，以彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足。

2、直接影響黨的執(zhí)政能力。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。沉重的債務(wù)包袱，使鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)整天處于“借新債、還舊債、躲追債”的狀態(tài)下，影響了他們謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精力;湘潭縣的干部工資只有~~市的1/2、長沙市的1/3，并且還不能按時(shí)發(fā)放。鄉(xiāng)村干部為墊交稅費(fèi)、墊付工作經(jīng)費(fèi)，每人手里攥著幾千元、上萬元乃至10多萬元的“白條”，兌付遙遙無期，鄉(xiāng)村千部人心渙散、意志消沉；面對(duì)存量和增量均嚴(yán)重不足且強(qiáng)制帶病超負(fù)荷運(yùn)行的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、亟待完善的社會(huì)事業(yè)公益設(shè)施，鄉(xiāng)村二級(jí)無力改造和建設(shè)，農(nóng)村公共產(chǎn)品供需脫節(jié)的現(xiàn)象更加嚴(yán)峻;由于缺乏足夠的資金保障，有限的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)被鄉(xiāng)村挪用已習(xí)以為常，直接影響農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村基礎(chǔ)教育。沉重的債務(wù)包袱，致使鄉(xiāng)村二級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，公共服務(wù)職能難以正常發(fā)揮，勢必影響黨的執(zhí)政能力，同時(shí)，由于公共投入不足，也直接制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響農(nóng)民增收致富。

3，有損黨和政府在群眾中的形象。巨額的鄉(xiāng)村債務(wù)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)成為農(nóng)村最大的債務(wù)人。對(duì)內(nèi)，欠鄉(xiāng)村干部的工資和公款私墊費(fèi)用，對(duì)外，大到欠金融機(jī)構(gòu)貸款、施工單位工程款，小到欠水電費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、餐費(fèi)、辦公用品費(fèi)，而且在目前狀況下，鄉(xiāng)村根本不具備償還能力，只能采取能拖就拖、能躲就躲的應(yīng)對(duì)之策，社會(huì)公信度大打折扣。債主為了早日拿回欠款，無奈之下，只能無休止地糾纏鄉(xiāng)村干部，圍堵干部家門和鄉(xiāng)村駐地、封堵學(xué)校大門、強(qiáng)行搬走農(nóng)具和辦公用品，搞得鄉(xiāng)村干部聲名狼藉，無法開展工作。

難題之二: 農(nóng)民增收問題

近年來國家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。農(nóng)民富裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的，增收困難成為新農(nóng)村建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。

首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競爭力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來多少實(shí)惠。公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)作為普通企業(yè)對(duì)待，有的作為社會(huì)團(tuán)體對(duì)待，還有的地方根本沒有適當(dāng)?shù)拿帧＿@種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險(xiǎn)等諸多方面困難重重，嚴(yán)重妨礙其發(fā)展。三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長受到抑制。四是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。

一、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行情況

稅費(fèi)改革前的2001年，~~縣農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況為:農(nóng)業(yè)稅28404509元、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅5160000元、生豬屠宰稅1352700元、鄉(xiāng)統(tǒng)籌47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平負(fù)擔(dān)98元，畝平(按計(jì)稅面積計(jì)算)負(fù)擔(dān)108元。一些臨時(shí)性攤派和搭車收費(fèi)(約30元以上/人)尚未計(jì)算在內(nèi)。

2002年稅費(fèi)改革時(shí)，湘潭縣核減一批不合理計(jì)稅面積，合理確定計(jì)稅產(chǎn)量，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、生豬屠宰稅和“五統(tǒng)三提”，將農(nóng)業(yè)稅費(fèi)門類規(guī)范為農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加，2002年和2003年因稅費(fèi)改革使農(nóng)民減負(fù)約30元/畝。

2004年農(nóng)業(yè)稅稅率由7%下調(diào)至4%，全縣農(nóng)業(yè)稅及附加總額3304萬元，人平負(fù)擔(dān)31.98元，畝平負(fù)擔(dān)35.30元，較2001年下降67.42%。 2005年，農(nóng)業(yè)稅全免，全縣預(yù)計(jì)免征農(nóng)業(yè)稅6046.4萬元，從此，農(nóng)民完全從稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的梏桎中解放出來。

2003－2004年，~~縣共減免農(nóng)業(yè)稅10116.4萬元，得到了上級(jí)財(cái)政等額專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

2002－2004年，~~縣共下援農(nóng)業(yè)稅災(zāi)社減免2163.7萬元，重點(diǎn)照顧貧困村組的農(nóng)戶、五保戶、烈軍屬、殘疾人、受災(zāi)群眾和水庫庫區(qū)內(nèi)的困難群眾。

2004年，~~縣嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，發(fā)放直補(bǔ)資金970萬元，糧補(bǔ)資金1544.4萬元，使農(nóng)民直接增收2514.4萬元，人均增收24.51元。

二，2000～2004年~~縣農(nóng)民收入情況

〈一〉、農(nóng)民人均純收入總量及構(gòu)成的變化情況。

農(nóng)民人均純收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年內(nèi)增加1037元，增長39.2%，年均遞增8.62%。

2000—2004年農(nóng)民人均純收入年度增長具有極大的不均衡性（2000年較1999年增長3.97%，2001年較20001年增長5.3%，2002年較2001年增長5.7%，2003年較2002年增長7.5%，2004年較2003年增長16.3%）。5年中，農(nóng)民收入雖穩(wěn)步上升，但有四年的年間增速低于8.62%的年均增速;其增長規(guī)律具有較強(qiáng)的階段性和明顯的跳躍性，前四年為低速期，年均增速僅6.17，2004年為快速增長期，較2003年增加516元。增長16.3，首次超過城鎮(zhèn)居民純收入增返5.3個(gè)百分點(diǎn)。若沒有2004年的高速增長支撐，就不可能實(shí)現(xiàn)8.62%的年均增速。

5年間，農(nóng)民純收入的構(gòu)成基本穩(wěn)定。家庭經(jīng)營收入占60.78%，5年間的增減幅度穩(wěn)定在58—2.5%之間;工資性收入占36.19%，5年間的增減幅度穩(wěn)定在34.3～38.9%之間;財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入僅占0.87%、2.16%。湘潭縣2004年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.3億元，農(nóng)業(yè)增加值25.21億元，糧食種植面積187.4萬畝，糧食總產(chǎn)量85.72萬噸，出欄牲豬234.49萬頭，農(nóng)民人均純收入3681元，分別比上年增長8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上數(shù)據(jù)顯示，隨著一系列以“多予、少取、放活”為核心的支農(nóng)扶農(nóng)政策的頒布實(shí)施，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村取得了多年以來難得一見的好形勢，糧食生產(chǎn)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長，農(nóng)產(chǎn)品全面豐收，農(nóng)業(yè)效益明顯提高，特別是農(nóng)民收入增幅首次超過城鎮(zhèn)居民，成為國家宏觀調(diào)控下，縣域經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)大縣縣域經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)之一。

〈二〉、農(nóng)民收入增長的主要特點(diǎn)

1、農(nóng)民收入的增長仍然依賴于家庭經(jīng)營收入和工資性收入，收入來源渠道依然狹窄。

2、農(nóng)民收入增長與國家政策緊密相連，2004年農(nóng)民收入的快速增長主要是政策效應(yīng)。免征農(nóng)業(yè)稅不僅使農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，更重要的是從源頭根治了農(nóng)村亂收費(fèi)的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費(fèi)失去其依附的載休，廣大農(nóng)民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱快。直補(bǔ)、良補(bǔ)給了農(nóng)民一條穩(wěn)定的政策性增收渠道，減負(fù)和增收使農(nóng)民在長期的“高負(fù)低收”的惡性循環(huán)下解脫出來。

3、較長時(shí)期內(nèi)農(nóng)民收入增速一直低位徘徊。以2000~2004年為例，年均增速僅8.62%，其中，2000年較1999年僅增長3.97%，2001年增長5.3%，2002年增長5.7%。扣除物價(jià)上漲因素，2000~2003年的農(nóng)民收入增長處于停滯和負(fù)增長狀態(tài)。

4、農(nóng)民收入的內(nèi)部分化日趨加劇。2003年，我們調(diào)查了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村50戶農(nóng)戶的收入情況，戶均收入8400元，其中年收入10000元以上的17戶，占34%;年收入在5000~10000元的26戶，占52%;年收入1000~5000元的5戶，占10%;年收入1000元以下的2戶，占4%。

三、農(nóng)民收入增長的影響因素

1、農(nóng)民增收的空間非常有限。1998年以來，農(nóng)民收入持續(xù)低迷的原因除政策等因素外，另一個(gè)重要因素就是經(jīng)歷了10多年的家庭經(jīng)營后，農(nóng)村生產(chǎn)力、單位土地面積的生產(chǎn)效率已經(jīng)發(fā)揮到了極至，在新的經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)經(jīng)營模式?jīng)]有出現(xiàn)以前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收必然進(jìn)入“休眠期”。2004年的增產(chǎn)、增收、增效緣于政策好、市場旺、人努力、天幫忙，政策的引扶效應(yīng)和市場的刺激效應(yīng)又一次發(fā)揮到了極至，要保持2004年的良好發(fā)展態(tài)勢已屬不易，要謀求新的發(fā)展和突破，難度可想而知。

2004年，農(nóng)作物產(chǎn)量和價(jià)格也接近峰值，依靠提高單產(chǎn)和市場漲價(jià)增收顯然“內(nèi)存”嚴(yán)重不足。在世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易不斷集中、全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的壟斷性經(jīng)營、發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行巨額補(bǔ)內(nèi)貼并對(duì)其他國家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置綠色壁壘的國際背景下，中國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)。

2004年，我國農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅從45%下降到17%，許多農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅普遍下調(diào)20—30%，國際農(nóng)產(chǎn)品在中國的市場價(jià)格也將下降20—30%，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落的壓力越來越大。一家一戶的小生產(chǎn)已經(jīng)無法經(jīng)受國際國內(nèi)大市場的沖擊，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

進(jìn)入雞年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就遭遇“寒潮”，首先是稻谷價(jià)格比2004年下跌5～8元/50kg，接著是4月下旬～5月下旬的牲豬價(jià)格直線下跌，良雜豬由去年的10.2元/kg跌至8.4元/kg ，良良豬由去年的11元/kg跌至8.4元/kg，在經(jīng)歷了一個(gè)月的低價(jià)運(yùn)行后，牲豬價(jià)格才觸底反彈，小幅上揚(yáng)，但仍然沒有恢復(fù)到2004年的價(jià)格水平。工資收入己成為農(nóng)民收入的“創(chuàng)業(yè)板”。受國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長和就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較多的影響，尤其是城鎮(zhèn)建筑業(yè)、制造業(yè)等對(duì)農(nóng)民工需求大的產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁，民工外出務(wù)工尋找工作的機(jī)會(huì)相對(duì)較多。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也將為農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位。估計(jì)在近幾年，工資性收入會(huì)成為農(nóng)民收入增長最主要的貢獻(xiàn)因子。但，從發(fā)展的角度看，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也面臨諸多制約，一是競爭越來越激烈。全國共有農(nóng)村勞動(dòng)力42億，農(nóng)業(yè)自身的勞動(dòng)力需求只有1.7億，尚有3.1億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加上城鎮(zhèn)下崗失業(yè)工人和新增就業(yè)人員，城市的承載能力相對(duì)有限。二是隨著工業(yè)化程度的不斷提高，對(duì)勞動(dòng)力的需求越來越少。三是勞動(dòng)力的供大于求，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求越來越高，體力型務(wù)工人員的薪金待遇會(huì)越來越低。四是湘潭縣的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)至今是一種自發(fā)經(jīng)濟(jì)，管理松散，組織化程度低，若不引起高度重視，就有可能失去部分勞務(wù)輸出市場。

2、農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)性系數(shù)大。農(nóng)村是一個(gè)龐大的“露天工廠”，從某種意義上來說，農(nóng)民是“靠天討吃”。目前，我國尚末建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)民就只能望天興嘆。改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)的快速發(fā)展，資源、環(huán)境壓力也與日俱增。眾所周知，過度開發(fā)和盲目擴(kuò)張所帶來的環(huán)境污染、水士流失、生態(tài)失衡、資源緊缺必然導(dǎo)致氣候的反常，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也就不斷放大。

3、農(nóng)民增收的自主性非常有限。面對(duì)日益激烈的市場競爭，受思想觀念、認(rèn)知水平的限制，農(nóng)民死抱自己的一畝三分自留地不放，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的土地浪轉(zhuǎn)機(jī)制難以形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難。作田、養(yǎng)豬、打工不可能使農(nóng)民收入出現(xiàn)量的飛躍和質(zhì)的變化，增收動(dòng)力明顯不足。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是農(nóng)業(yè)的“晴雨表”，農(nóng)資價(jià)格又是農(nóng)業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”，農(nóng)民對(duì)“二價(jià)”只能無條件的被動(dòng)接受，農(nóng)民增收的不確定因素增加。今天以來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有較大幅度的下跌，農(nóng)資價(jià)格卻一路飚升，尿素零售價(jià)（下同）1950元/噸，同比（下同）上漲14.9%；鉀肥2200元/噸，上漲29.4%；碳胺540元/噸，上漲17.4%；復(fù)合肥1050元/噸，上漲32.9%；種子9元/kg，上漲28.6%；農(nóng)地膜14元/kg，上漲4%；拋秧盤0.65元/塊，上漲160%；農(nóng)藥的平均漲幅也在20%以上。因農(nóng)資漲價(jià)，農(nóng)民種田成本增加50元以上/畝。按2004年湘潭縣“二補(bǔ)一免”55.72元/人計(jì)算，政策給農(nóng)民帶來的收益被農(nóng)資漲價(jià)全額抵消。

受煤、電、油、運(yùn)緊張和原材料漲價(jià)等因素的影響，農(nóng)資價(jià)格上漲有其客觀原因。但透過漲價(jià)現(xiàn)象還是可以發(fā)現(xiàn)一些不可忽視的深層次的問題。一是近年來，輿論對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宣傳有失偏頗。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剛有轉(zhuǎn)機(jī)和起色，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體把農(nóng)村形勢說得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對(duì)仍在存在的各種問題或是忽略不計(jì)，或是輕描淡定，給人以“三農(nóng)”問題已經(jīng)解決，農(nóng)民已經(jīng)富裕的輿論誤導(dǎo)，各行各業(yè)，特別是農(nóng)資生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也就爭先恐后來分“蛋糕”，為農(nóng)資漲價(jià)埋下伏筆。二是農(nóng)民對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)成本、進(jìn)零差率等生產(chǎn)經(jīng)營信息全然不和，漲不漲價(jià)、為什么漲價(jià)、漲多少，全是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的一面之詞。三是國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的“產(chǎn)前”補(bǔ)貼方面出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，投入大量資金，但真正的“好處”往往落到了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商手中，他們一方面享受國家的行業(yè)政策優(yōu)惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經(jīng)營，一次又一次提高農(nóng)資市場價(jià)格，最終受“擠榨”的還是農(nóng)民。

難題之三：村鎮(zhèn)規(guī)劃問題

一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況

二、98年以來建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目當(dāng)前存在的問題

難題之四:投入機(jī)制問題

1，金融資源流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資金“瓶頸”制約

2、上學(xué)難、看病難、貸款難，打官司難。

主要原因：政策失衡、體制障礙、城鄉(xiāng)隔閡

原因之一：生產(chǎn)經(jīng)營模式落后，產(chǎn)業(yè)科技含量不高。

原因之二：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，綜合生產(chǎn)能力脆弱。

原因之三：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)雍腫，干部隊(duì)伍龐大。

表現(xiàn)之四：鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)費(fèi)緊張，基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

原因之五：黨群關(guān)系疏離、干群關(guān)系緊張。

原因之六：社會(huì)保障體系嚴(yán)重缺失 勞務(wù)輸出引發(fā)社會(huì)問題

生產(chǎn)發(fā)展 用工業(yè)化的理念 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建

----關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織研究

行嗎？？重點(diǎn)在后面