(一)法律地位風(fēng)險(xiǎn)

　　私募包括兩類(lèi)，一是私募股權(quán)投資，一是私募證券投資。前者是指以非公開(kāi)募集的方式投資于企業(yè)股權(quán)，它與股票的“公開(kāi)發(fā)行”相對(duì);后者是指將非公開(kāi)募集的資金投資于證券二級(jí)市場(chǎng)，私募證券投資基金與向廣大投資者公開(kāi)發(fā)行的“公募基金”(如開(kāi)放式基金)相對(duì)。在我國(guó)新的《合伙企業(yè)法》于2007年6月1日實(shí)施前，“私募證券投資基金”由于它并不存在一個(gè)合法的實(shí)體，其法律地位是不明確的，但對(duì)于私募股權(quán)投資基金這樣一種以非公開(kāi)方式投資于企業(yè)股權(quán)的投資方式則是完全合法的。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈也曾明確表示，私募股權(quán)投資基金投資于未上市的企業(yè)股權(quán)，用現(xiàn)有的民事、公司和證券法律框架，完全可以約束其法律關(guān)系，因而其法律地位是明確無(wú)疑的。客觀上講，“私募股權(quán)投資基金”的“私”字，的確給人一種非法或游走在法律邊緣的感覺(jué)，但事實(shí)上，私募股權(quán)投融資只是表明其是在公開(kāi)市場(chǎng)之外進(jìn)行的募集資金的行為，并不是非法或法律地位不明確，它是完全合法并受到監(jiān)管部門(mén)認(rèn)可和支持的。前些年關(guān)于私募基金坐莊炒作的新聞報(bào)道，使人們對(duì)私募基金有了一個(gè)最初的認(rèn)識(shí)，但卻并不明白這里的“私募基金”僅是指“私募證券投資基金”而非“私募股權(quán)投資基金”，關(guān)于這二者的區(qū)別我們一定要在私募股權(quán)投資基金迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇之初就應(yīng)十分明確。對(duì)于國(guó)內(nèi)私募股權(quán)投資基金而言，《證券法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》為其設(shè)立提供了法律依據(jù)，但目前的法規(guī)規(guī)范仍然不足，為了吸引客戶，大多地下私募基金對(duì)客戶有私下承諾，如保證金安全、保證年收益率等，這種既非合伙又非投資的合同在本質(zhì)上類(lèi)似非法集資，在這種情況下，即使有書(shū)面合同，也很難得到法律的保障。

　　(二)合同法律風(fēng)險(xiǎn)

　　私募股權(quán)投資基金與投資者之間簽定的管理合同或其他類(lèi)似投資協(xié)議，往往存在保證金安全、保證收益率等不受法律保護(hù)的條款。此外，私募股權(quán)基金投資協(xié)議締約不能、締約不當(dāng)與商業(yè)秘密保護(hù)也可能帶來(lái)合同法律風(fēng)險(xiǎn)。私募股權(quán)投資基金與目標(biāo)企業(yè)談判的核心成果是投資協(xié)議的訂立，這是確定私募股權(quán)投資基金資金方向與雙方權(quán)利義務(wù)的基本法律文件。在此過(guò)程中可能涉及三個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn):一是締約不能的法律風(fēng)險(xiǎn);二是談判過(guò)程中所涉及技術(shù)成果等商業(yè)秘密保密的法律風(fēng)險(xiǎn);三是締約不當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格而言不屬于合同法律風(fēng)險(xiǎn)，而是附隨義務(wù)引起的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)操作風(fēng)險(xiǎn)

　　我國(guó)現(xiàn)有法律框架下的私募股權(quán)投資基金主要有三種形式:一是通過(guò)信托計(jì)劃形成的契約型私人股權(quán)投資基金;二是國(guó)家發(fā)改委特批的公司型產(chǎn)業(yè)基金，比如天津的渤海產(chǎn)業(yè)基金;三是各類(lèi)以投資公司名義出現(xiàn)的、與私募股權(quán)基金運(yùn)作方式相同的投資機(jī)構(gòu)，而這種私募股權(quán)投資基金處于監(jiān)管法律缺失的狀態(tài)。雖然我國(guó)私募基金的運(yùn)作與現(xiàn)有法律并不沖突，但在實(shí)施過(guò)程中又缺乏具體的法規(guī)和規(guī)章，導(dǎo)致監(jiān)管層與投資者缺乏統(tǒng)一的觀點(diǎn)和做法，部分不良私募股權(quán)投資基金或基金經(jīng)理暗箱操作、過(guò)度交易、對(duì)倒操作等侵權(quán)違約或者違背善良管理人義務(wù)的行為，這都將嚴(yán)重侵害投資者利益。

　　(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)

　　私募股權(quán)投資基金選擇的項(xiàng)目如果看中的是目標(biāo)企業(yè)的核心技術(shù)，則應(yīng)該注意該核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險(xiǎn)可能存在如下方面:

　　1.所有由目標(biāo)公司和其附屬機(jī)構(gòu)擁有或使用的商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)識(shí)、商號(hào)、著作權(quán)、專(zhuān)利和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán);

　　2.涉及特殊技術(shù)開(kāi)發(fā)的作者、提供者、獨(dú)立承包商、雇員的名單清單和有關(guān)雇傭開(kāi)發(fā)協(xié)議文件;

　　3.為了保證專(zhuān)有性秘密而不申請(qǐng)專(zhuān)利的非專(zhuān)利保護(hù)的專(zhuān)有產(chǎn)品;

　　4.公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)的注冊(cè)證明文件，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)內(nèi)注冊(cè)證明、省的注冊(cè)證明和國(guó)外注冊(cè)證明;

　　5.正在向有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)識(shí)、著作權(quán)、專(zhuān)利的文件;

　　6.正處于知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)管理機(jī)關(guān)反對(duì)或撤消程序中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文件;

　　7.需要向知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文件;

　　8.申請(qǐng)撤消、反對(duì)、重新審查己注冊(cè)的商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)識(shí)、著作權(quán)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文件;

　　9.國(guó)內(nèi)或國(guó)外拒絕注冊(cè)的商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)識(shí)權(quán)利主張，包括法律訴訟的情況;

　　10.其他影響目標(biāo)企業(yè)或其附屬機(jī)構(gòu)的商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)識(shí)、著作權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)議;n.所有的商業(yè)秘密、專(zhuān)有技術(shù)秘密、雇傭發(fā)明轉(zhuǎn)讓或者其他目標(biāo)企業(yè)及其附屬機(jī)構(gòu)作為當(dāng)事人并對(duì)其有約束力的協(xié)議，以及與目標(biāo)企業(yè)或其附屬機(jī)構(gòu)或第三者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的協(xié)議。此外，創(chuàng)業(yè)者與原單位的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題、原單位的專(zhuān)有技術(shù)和商業(yè)秘密的保密問(wèn)題以及遵守同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)禁止的約定等，都有可能引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　(五)律師調(diào)查不實(shí)或法律意見(jiàn)書(shū)失誤法律風(fēng)險(xiǎn)

　　私募股權(quán)投資基金一旦確定目標(biāo)企業(yè)之后，就應(yīng)該聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行法律調(diào)查。因?yàn)樵谕顿Y過(guò)程中，雙方處于信息不對(duì)稱(chēng)的地位，所以法律調(diào)查的作用在于，使投資方在投資開(kāi)始前盡可能多地了解目標(biāo)企業(yè)各方面的真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)有關(guān)目標(biāo)企業(yè)的股份或資產(chǎn)的全部情況，確認(rèn)他們己經(jīng)掌握的重要資料是否準(zhǔn)確的反映了目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債情況，以避免對(duì)投資造成損害。在私募股權(quán)投資中，目標(biāo)企業(yè)為非上市企業(yè)，信息批露程度就非常低，投資者想要掌握目標(biāo)企業(yè)的詳細(xì)資料就必須進(jìn)行法律調(diào)查，來(lái)平衡雙方在信息掌握程度上的不平等，明確該并購(gòu)行為存在那些風(fēng)險(xiǎn)和法律問(wèn)題。這樣，雙方就可以對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和法律問(wèn)題進(jìn)行談判。私募股權(quán)基金投資中律師調(diào)查不實(shí)或法律意見(jiàn)書(shū)失誤引起的法律風(fēng)險(xiǎn)是作為中介的律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)與投資機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)企業(yè)共同面對(duì)的法律風(fēng)險(xiǎn)。盡職調(diào)查不實(shí)，中介機(jī)構(gòu)將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;投資機(jī)構(gòu)可能蒙受相應(yīng)損失;而創(chuàng)業(yè)企業(yè)則可能因其提供資料的不實(shí)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　(六)私募股權(quán)投資基金進(jìn)入企業(yè)后的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)

　　1.日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn):合同風(fēng)險(xiǎn)、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、債權(quán)過(guò)于集中帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.管理引起的法律風(fēng)險(xiǎn):治理結(jié)構(gòu)缺陷帶來(lái)的決策風(fēng)險(xiǎn)、員工意外傷害風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)章制度不健全導(dǎo)致的員工道德風(fēng)險(xiǎn)、公司印章管理不嚴(yán)帶來(lái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.資金運(yùn)用引起法律風(fēng)險(xiǎn):投資合作風(fēng)險(xiǎn)、分支機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、借貸風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

　　(七)退出機(jī)制中的法律風(fēng)險(xiǎn)

　　目標(biāo)企業(yè)股票發(fā)行上市通常是私募股權(quán)基金所追求的最高目標(biāo)。股票上市后，投資者作為發(fā)起人在經(jīng)過(guò)一段禁止期之后即可售出其持有的企業(yè)股票或者是按比例逐步售出持有的股票，從而獲取巨額增值，實(shí)現(xiàn)成功退出。上市主要通過(guò)兩種方式:一種是直接上市，另一種是買(mǎi)殼上市。直接上市的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)而言還相對(duì)過(guò)高，因此我國(guó)企業(yè)上市熱衷于買(mǎi)殼上市。表面上看，買(mǎi)殼上市可以不必經(jīng)過(guò)改制上市程序，而在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)，甚至在一定程度上可以避免財(cái)務(wù)公開(kāi)和補(bǔ)交欠稅等監(jiān)管，但從實(shí)際情況看，目前我國(guó)上市公司殼資源大多數(shù)“不干凈”，債務(wù)或擔(dān)保陷阱多，職工安置包袱重，如果買(mǎi)殼方?jīng)]有對(duì)“殼”公司歷史做出充分了解，沒(méi)有對(duì)債權(quán)人的索債請(qǐng)求、償還日期和上市公司對(duì)外擔(dān)保而產(chǎn)生的一些負(fù)債等債務(wù)問(wèn)題做出充分調(diào)查，就會(huì)存在債權(quán)人通過(guò)法律的手段取得上市公司資產(chǎn)或分割買(mǎi)殼方己經(jīng)取得的股權(quán)，企業(yè)從而失去控制權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)?；刭?gòu)?fù)顺龇绞?主要是指原股東回購(gòu)管理層回購(gòu))實(shí)際上是股權(quán)轉(zhuǎn)讓的一種特殊形式，即受讓方是目標(biāo)企業(yè)的原股東。有的時(shí)候是企業(yè)管理層受讓投資方的股權(quán)，這時(shí)則稱(chēng)為“管理層回購(gòu)”。以原股東和管理層的回購(gòu)方式的退出，對(duì)投資方來(lái)說(shuō)是一種投資保障，也是使得風(fēng)險(xiǎn)投資在股權(quán)投資的同時(shí)也融合了債權(quán)投資的特點(diǎn)，即投資方投資后對(duì)企業(yè)享有股權(quán)，同時(shí)又在管理層或原股東方面獲得債權(quán)的保障?；刭?gòu)不能也是私募股權(quán)投資基金退出的主要法律風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)為:私募股權(quán)投資基金進(jìn)入時(shí)的投資協(xié)議中回購(gòu)條款設(shè)計(jì)不合法或者回購(gòu)操作違反《公司法》等法律法規(guī)。

　　對(duì)于失敗的投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，清算是私募股權(quán)投資基金退出的唯一途徑，及早進(jìn)行清算有助于投資方收回全部或部分投資本金。但是在破產(chǎn)清算程序中還存在許多法律風(fēng)險(xiǎn)，包括資產(chǎn)申報(bào)、審查不實(shí)、優(yōu)先權(quán)、別除權(quán)、連帶債權(quán)債務(wù)等。

天津?yàn)I海新區(qū)什么時(shí)候成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的

　　天津?yàn)I海新區(qū)于2006年5月26日成立。

　　國(guó)務(wù)院推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

　　國(guó)發(fā)〔2006〕20號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，是在新世紀(jì)新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略部署。為了更好地推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn)。

　　一、推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重大意義

　　天津?yàn)I海新區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個(gè)行政區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域，規(guī)劃面積2270平方公里。經(jīng)過(guò)十多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，天津?yàn)I海新區(qū)已經(jīng)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。

　　推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，有利于提升京津冀及環(huán)渤海地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。天津?yàn)I海新區(qū)位于環(huán)渤海地區(qū)的中心位置，內(nèi)陸腹地廣闊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，增長(zhǎng)潛力巨大，是我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要窗口。推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，促進(jìn)這一地區(qū)加快發(fā)展，可以有效地提升京津冀和環(huán)渤海地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放水平，使這一地區(qū)更好地融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)，釋放潛能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，有利于實(shí)施全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，天津?yàn)I海新區(qū)的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，服務(wù)功能進(jìn)一步完善，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)之后，又一帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，有利于促進(jìn)我國(guó)東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，從而帶動(dòng)中西部地區(qū)，特別是“三北”地區(qū)發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

　　推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，有利于探索新時(shí)期區(qū)域發(fā)展的新模式。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化特點(diǎn)，用新的思路和發(fā)展模式推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，有利于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，走出一條區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的路子。

　　二、推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

　　推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步改革開(kāi)放，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、寬視野，注重科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，突出發(fā)展特色，改善發(fā)展環(huán)境，用新思路、新體制、新機(jī)制推動(dòng)新區(qū)不斷提高綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在帶動(dòng)天津發(fā)展、推進(jìn)京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興、促進(jìn)東中西互動(dòng)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

　　推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放要把握好以下原則：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，走科學(xué)發(fā)展之路；堅(jiān)持突出發(fā)展特色，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放，用改革開(kāi)放促開(kāi)發(fā)建設(shè)；堅(jiān)持科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)；堅(jiān)持增強(qiáng)服務(wù)功能，帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持節(jié)約集約用地，切實(shí)發(fā)揮土地對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新區(qū)；堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)與全面發(fā)展。

　　天津?yàn)I海新區(qū)的功能定位是：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。

　　推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的主要任務(wù)是：以建立綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，探索新的區(qū)域發(fā)展模式，為全國(guó)發(fā)展改革提供經(jīng)驗(yàn)和示范。走新型工業(yè)化道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善研發(fā)轉(zhuǎn)化體系，提升整體技術(shù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域服務(wù)能力，提高對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。統(tǒng)一規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，建設(shè)若干特色鮮明的功能區(qū)，構(gòu)建合理的空間布局，采取有力措施，節(jié)約用水、集約用地、降低能耗，努力提高單位面積的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。搞好環(huán)境綜合整治，維護(hù)生態(tài)平衡，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相和諧。推進(jìn)管理創(chuàng)新，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)、高效、廉潔的管理體制。

　　三、切實(shí)發(fā)揮綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的示范和帶動(dòng)作用

　　批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署并從天津?yàn)I海新區(qū)的實(shí)際出發(fā)，先行試驗(yàn)一些重大的改革開(kāi)放措施。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)體制改革與其他方面改革相結(jié)合、解決當(dāng)?shù)貙?shí)際問(wèn)題與攻克面上共性難題相結(jié)合，不斷拓展改革的領(lǐng)域，通過(guò)綜合配套改革推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放。近期工作重點(diǎn)是：

　　——鼓勵(lì)天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新。在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)和金融開(kāi)放等方面的重大改革，原則上可安排在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試。本著科學(xué)、審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，可在產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策、離岸金融業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行改革試驗(yàn)。

　　——支持天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)行土地管理改革。在有利于土地節(jié)約利用和提高土地利用效率的前提下，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新土地管理方式，加大土地管理改革力度。開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)及土地收益分配、增強(qiáng)政府對(duì)土地供應(yīng)調(diào)控能力等方面的改革試驗(yàn)。

　　——推動(dòng)天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)。為適應(yīng)天津建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、創(chuàng)新體制、分步實(shí)施的原則，借鑒國(guó)際通行做法，在天津港東疆港區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，積極探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度的創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)區(qū)域整合。

　　——給予天津?yàn)I海新區(qū)一定的財(cái)政稅收政策扶持。對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)所轄規(guī)定范圍內(nèi)、符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；比照東北等老工業(yè)基地的所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的內(nèi)資企業(yè)予以提高計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)予以加速折舊的優(yōu)惠；中央財(cái)政在維持現(xiàn)行財(cái)政體制的基礎(chǔ)上，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)予以專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。

　　四、認(rèn)真做好推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的各項(xiàng)工作

　　推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，主要靠天津自身的力量和加強(qiáng)區(qū)域合作，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)也要采取有力措施給予支持和幫助。有關(guān)方面要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放工作的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究建立必要的協(xié)調(diào)和協(xié)作機(jī)制。天津市人民政府要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，全面分析有利條件和面臨的挑戰(zhàn)，精心籌劃，周密部署，通力協(xié)作，使天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放順利有序推進(jìn)，并為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供更加有效的服務(wù)。要進(jìn)一步研究，細(xì)化完善綜合配套改革試點(diǎn)總體方案和金融、土地改革等專(zhuān)項(xiàng)方案，并按照有關(guān)工作程序報(bào)批后實(shí)施。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本《意見(jiàn)》的精神，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作，結(jié)合天津?yàn)I海新區(qū)的實(shí)際情況，抓緊研究出臺(tái)具體的政策措施。要認(rèn)真研究解決天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策。

　　推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的重大舉措，是實(shí)施國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟，是一項(xiàng)涉及諸多方面的系統(tǒng)工程，各有關(guān)方面要牢固樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋的思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，同心協(xié)力，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新局面。

　　國(guó)務(wù)院

　　二○○六年五月二十六日

關(guān)于深圳市招商局的一些問(wèn)題

1、深圳招商局集團(tuán)并不屬于機(jī)關(guān)單位，屬于大型國(guó)有企業(yè)，是深圳市政府全資所有的國(guó)有企業(yè)。

2、這個(gè)單位的性質(zhì)決定了他不是通過(guò)公務(wù)員招考來(lái)進(jìn)人的。進(jìn)人均通過(guò)企業(yè)招聘的形式來(lái)進(jìn)人，且大多都是下屬子公司的用人。總部來(lái)說(shuō)，機(jī)構(gòu)很精簡(jiǎn)，用人較少，且大多都是社會(huì)上的非常高層的精英。

3、所以，你不用想著去考公務(wù)員進(jìn)這個(gè)單位了。如果有能力，通過(guò)投簡(jiǎn)歷，進(jìn)入這個(gè)單位，將有非常不錯(cuò)的待遇。

我可以告訴你一點(diǎn)，招商銀行的行長(zhǎng)馬蔚華是深圳招商局集團(tuán)的董事。馬蔚華，牛吧？你百度一下就知道是否真牛。

所以，深圳招商局集團(tuán)，牛！

天津市2006年黨建工作重點(diǎn)是什么，特色工作如何開(kāi)展？

　　一、正確分析和把握形勢(shì)，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路

　　1.2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)的重要一年，也是在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的關(guān)鍵一年。做好2006年的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，事關(guān)全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義十分重大。

　　2.當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化蓬勃發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪恢復(fù)和增長(zhǎng)期。我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。黨的十六屆五中全會(huì)描繪了今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了“十一五”時(shí)期的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，為我們指明了前進(jìn)的方向。中央明確提出要貫徹?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重大戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了持久動(dòng)力。“三五八十”四大奮斗目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)和“三步走”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，為天津的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)，積聚了能量。濱海新區(qū)納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，為我們提供了最大最難得的歷史性機(jī)遇，將有力地促進(jìn)天津發(fā)展，更好地服務(wù)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興。充分利用國(guó)內(nèi)外的良好環(huán)境，充分利用這些年天津發(fā)展的有利條件，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，我們完全可以實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

　　3.必須看到，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定不確定因素增加，國(guó)際原油價(jià)格繼續(xù)在高位徘徊，貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦明顯增多，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，自主創(chuàng)新能力亟待提高，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的任務(wù)非常繁重。按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還有一些不相適應(yīng)的地方，面臨著新的挑戰(zhàn)。我們要充分估計(jì)存在的困難和問(wèn)題，始終保持清醒的頭腦，居安思危，趨利避害，積極采取應(yīng)對(duì)的措施和辦法，努力開(kāi)創(chuàng)全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

　　4.2006年全市工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照站在新起點(diǎn)、再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越的要求，樹(shù)立更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，全面實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　5.2006年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低3%，財(cái)政收入增長(zhǎng)17%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上。

　　6.做好2006年的工作，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針，必須貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。要不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的關(guān)系、加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系、當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和各項(xiàng)具體工作中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

　　二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展

　　7.努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。經(jīng)濟(jì)工作要統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，著力加快改革開(kāi)放，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，在關(guān)系全局的重大問(wèn)題上取得新突破，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　8.全面加快濱海新區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的意見(jiàn)》，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，進(jìn)一步加快新區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”，統(tǒng)籌兼顧，一體化推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)制定各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的統(tǒng)一性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性。圍繞功能定位和空間布局，突出重點(diǎn)，集中力量，建設(shè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。著力實(shí)施100萬(wàn)噸乙烯煉化一體化、鋼管公司擴(kuò)能、天堿搬遷改造、新花冠轎車(chē)、三星手機(jī)擴(kuò)建等項(xiàng)目，加快現(xiàn)代制造基地建設(shè)。搞好保稅物流園區(qū)、空港保稅物流中心、開(kāi)發(fā)區(qū)保稅物流中心、天津港集裝箱和散貨物流中心等建設(shè)，進(jìn)一步提升物流功能。

　　建設(shè)25萬(wàn)噸級(jí)深水航道、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、北港池集裝箱碼頭等港口設(shè)施，加快機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，開(kāi)工建設(shè)港城分離的立體交通樞紐工程，加強(qiáng)鐵路、高速公路、城區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)新區(qū)的載體功能。堅(jiān)持打好“服務(wù)牌”、“中華牌”，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。新區(qū)管委會(huì)要切實(shí)履行職責(zé)，更好地發(fā)揮職能作用。各功能區(qū)、行政區(qū)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新突破。

　　9.發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快實(shí)施新一輪嫁接改造調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。圍繞做大做強(qiáng)電子信息、石油和海洋化工、汽車(chē)及裝備制造、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源新材料及環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，籌劃實(shí)施一批技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目，發(fā)展壯大一批名牌拳頭產(chǎn)品和骨干企業(yè)，加快建設(shè)一批大型生產(chǎn)制造基地。大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。加大企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搞好紡織工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃和建設(shè)若干都市型工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)郊區(qū)工業(yè)集中發(fā)展，進(jìn)一步壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，搞好要素平衡，顯著提高運(yùn)行質(zhì)量。高度重視管理工作，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理方式，努力提高企業(yè)管理水平。

　　10.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量廣泛參與，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)海河綜合開(kāi)發(fā)改造，加快海河堤岸改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好上游經(jīng)濟(jì)商貿(mào)區(qū)和大型商貿(mào)文化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間。著眼于建設(shè)國(guó)際物流中心，培育和引進(jìn)更多的大型物流企業(yè)，抓好物流基地建設(shè)，強(qiáng)化管理，降低成本，提高物流業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)批發(fā)交易市場(chǎng)的集散輻射功能，推進(jìn)社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)連鎖化和菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，基本完成農(nóng)村市場(chǎng)“三進(jìn)”工程。辦好津洽會(huì)、國(guó)際手機(jī)配套會(huì)、國(guó)際汽車(chē)貿(mào)易展覽會(huì)等活動(dòng)，爭(zhēng)取舉辦首屆國(guó)際物流大會(huì)。加快金融發(fā)展和金融創(chuàng)新，做好渤海銀行開(kāi)業(yè)和渤海產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立工作，探索金融綜合經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，營(yíng)造良好的金融環(huán)境，支持符合條件的企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。打造“近代中國(guó)看天津”旅游品牌，開(kāi)發(fā)一批特色旅游區(qū)和旅游專(zhuān)線。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和其他社會(huì)服務(wù)業(yè)。

　　11.全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，邁出新農(nóng)村建設(shè)的有力一步。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，調(diào)整投資方向，加大投入力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。以沿海都市型農(nóng)業(yè)為方向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，完善利益聯(lián)接機(jī)制，使75%的農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)水利建設(shè)，搞好抗旱水源和防洪防澇工程。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，加快示范小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。

　　12.切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真貫徹自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，加快實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，突破一批帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，抓緊實(shí)施電動(dòng)汽車(chē)、25兆瓦非晶硅太陽(yáng)能電池等一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，發(fā)展軟件、綠色能源、民航科技等新興科技產(chǎn)業(yè)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌和骨干企業(yè)，建設(shè)一批各具特色的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，加大研發(fā)投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建立健全以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。深化科技體制改革，健全科技服務(wù)體系。廣泛開(kāi)展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。鼓勵(lì)專(zhuān)利申請(qǐng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。做好科普工作。積極推行電子政務(wù)、電子商務(wù)，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，加強(qiáng)社會(huì)信息資源開(kāi)發(fā)利用，提高信息安全防護(hù)能力。

　　13.積極推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。按照減量化、資源化、再利用的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，搞好再生資源回收利用，提高資源利用效率。對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)把技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)。量化指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，廣泛深入地開(kāi)展節(jié)能降耗活動(dòng)，切實(shí)做好節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材工作。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)和環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)水、大氣、土壤、海洋污染等的防治，搞好對(duì)濕地、鹽田、河流和海域的保護(hù)。鞏固創(chuàng)建環(huán)保模范城市成果，啟動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)。增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，制定具體標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行制度，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。

　　14.堅(jiān)持實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。擴(kuò)大全方位的對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)趨勢(shì)的跟蹤研究，創(chuàng)新招商引資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，吸引更多跨國(guó)公司在津投資，促進(jìn)外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣與外商合作開(kāi)發(fā)工業(yè)園。進(jìn)一步加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，深度開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，增加高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品的出口。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快境外投資合作項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)境外資源開(kāi)發(fā)，支持有條件的企業(yè)到境外投資、建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、承攬工程和開(kāi)展勞務(wù)合作。加強(qiáng)與兄弟省區(qū)市特別是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，吸引中央直屬企業(yè)和各地企業(yè)來(lái)津發(fā)展。增強(qiáng)口岸服務(wù)功能，降低通關(guān)成本，提供高效、便捷、規(guī)范服務(wù)。

　　15.不斷深化體制改革。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，大力推進(jìn)各項(xiàng)改革，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。加快行政管理體制改革，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，減少和規(guī)范行政審批。充分發(fā)揮行政許可服務(wù)中心的作用。加快國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)集團(tuán)公司改制，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。加大資產(chǎn)重組力度，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向大公司、大企業(yè)集中，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、一廠一策，采取更加有力的措施，進(jìn)一步放開(kāi)放活中小企業(yè)。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的各個(gè)領(lǐng)域。深化投資、財(cái)稅、金融等體制改革。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序。

　　16.進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。以建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市為目標(biāo)，加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，不斷增強(qiáng)城市的影響力、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)工程管理，提高工程質(zhì)量。加快京津塘高速公路二線、津薊高速公路延長(zhǎng)線、京滬高速公路天津段、京津城際鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、薊港鐵路復(fù)線等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)快速路三期、地鐵二三號(hào)線和天津站交通樞紐工程。搞好鄉(xiāng)村公路建設(shè)，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)。全面完成引灤水源保護(hù)工程，開(kāi)工建設(shè)永定新河綜合治理和南水北調(diào)工程。加強(qiáng)污水處理廠、垃圾處理廠、再生水廠等公用設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市工作。加大城市市容環(huán)境清整力度，全面提升市容環(huán)境水平。強(qiáng)化城市現(xiàn)代化管理，探索建立現(xiàn)代城市管理體系，實(shí)現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化。

　　三、加強(qiáng)政治建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治

　　17.積極發(fā)展社會(huì)主義民主。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，加強(qiáng)組織制度和工作制度建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。加強(qiáng)同民主黨派的合作共事，加強(qiáng)同黨外人士的聯(lián)盟，促進(jìn)民主黨派自身建設(shè)。鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)民族、宗教和僑務(wù)工作。做好新形勢(shì)下的對(duì)臺(tái)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織和企事業(yè)單位的民主管理制度，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度。尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類(lèi)群眾團(tuán)體的作用。

　　18.加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程。增強(qiáng)法制觀念，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)地方立法工作，提高立法質(zhì)量。全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，促進(jìn)司法公正，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公平和正義的作用。完善執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。搞好律師、公證等法律服務(wù)工作。健全監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高政法隊(duì)伍素質(zhì)。深入開(kāi)展“五五”法制宣傳教育，進(jìn)一步提高全民法律素質(zhì)。

　　19.不斷推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。完善重大決策的規(guī)則和程序，堅(jiān)持重大問(wèn)題協(xié)商和聽(tīng)取意見(jiàn)于決策之前和決策之中，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制。堅(jiān)持重大決策的專(zhuān)家論證制度和決策評(píng)估制度，完善與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，不斷擴(kuò)大人民群眾在決策中的參與度。進(jìn)一步健全社情民意反映制度。

　　四、加強(qiáng)文化建設(shè)，不斷提高城市文化品位和市民整體素質(zhì)

　　20.切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作。始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持馬克思主義理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育。精心實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。積極實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程，不斷推出高水平的研究成果。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，滿足群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。加強(qiáng)思想政治工作特別是基層思想政治工作。深入開(kāi)展形勢(shì)政策教育。搞好建黨85周年和長(zhǎng)征勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)。堅(jiān)持黨管媒體的原則，牢牢把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。加大對(duì)外宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大天津的知名度。

　　21.積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。精心組織重點(diǎn)精神產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出更多體現(xiàn)民族精神和時(shí)代精神、具有濃郁天津特點(diǎn)、在全國(guó)產(chǎn)生較大影響的精品力作。搞好天津國(guó)際少兒藝術(shù)節(jié)、中華(天津)民間藝術(shù)精品博覽會(huì)等大型活動(dòng)，辦好重大節(jié)慶日文化活動(dòng)，開(kāi)展健康向上、各具特色的群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾的精神文化生活。深化文化體制改革，完成天津出版、新華書(shū)店、新華金印集團(tuán)組建工作。加快廣電網(wǎng)絡(luò)公司股份制改造，推進(jìn)數(shù)字廣播電視整體轉(zhuǎn)換工作。重視發(fā)展各類(lèi)文化中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高基層文化服務(wù)能力。搞好少兒藝術(shù)中心等重點(diǎn)文化設(shè)施的建設(shè)和改造，保護(hù)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)文化遺存。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，持續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”集中行動(dòng)和網(wǎng)吧治理。

　　22.大力發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校管理，高水平普及義務(wù)教育。完成示范性高中建設(shè)工作。啟動(dòng)“歷史名?！苯ㄔO(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。推行農(nóng)村義務(wù)教育全面免收雜費(fèi)政策。積極發(fā)展職業(yè)教育，落實(shí)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)方案，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，加快專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善課程體系，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技能型人才。提高高等教育質(zhì)量，以學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)。加快籌建天津中醫(yī)藥大學(xué)和中國(guó)民航大學(xué)。搞好大學(xué)科技園建設(shè)。積極推進(jìn)“211工程”建設(shè)。全面提高教育信息化水平。擴(kuò)大教育開(kāi)放，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)外交流與合作。完善終身教育體系，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。認(rèn)真解決資助和扶持貧困家庭學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員子女上學(xué)、校園及周邊地區(qū)安全等群眾關(guān)心的問(wèn)題。

　　23.努力提高群眾的健康水平。加大政府投入，加快衛(wèi)生資源調(diào)整步伐，完善新型城市醫(yī)療服務(wù)體系。建設(shè)婦女兒童保健中心、衛(wèi)生防病中心、醫(yī)大總醫(yī)院二期等一批重點(diǎn)醫(yī)療和公共衛(wèi)生項(xiàng)目。加強(qiáng)疾病防控、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生信息、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)配套政策，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)和管理。健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序，加強(qiáng)醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)療和用藥行為，改進(jìn)和加強(qiáng)藥品價(jià)格管理。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，認(rèn)真做好高致病性禽流感等傳染病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防和控制工作。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)全民衛(wèi)生意識(shí)。進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。

　　五、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧天津

　　24.扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)和諧。按照構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，更好地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

　　25.千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持以積極的態(tài)度、發(fā)展的辦法解決就業(yè)問(wèn)題。貫徹勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)多種形式就業(yè)，確保完成新增就業(yè)28萬(wàn)人。進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。做好國(guó)有企業(yè)改組改制職工分流安置工作。堅(jiān)持再就業(yè)援助制度，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，實(shí)現(xiàn)“4050”人員托底安置。努力做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人就業(yè)的有關(guān)政策。整合職業(yè)技能培訓(xùn)資源，建立和完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造公平和公正的就業(yè)環(huán)境。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)用工行為，維護(hù)職工合法權(quán)益。

　　26.進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)基金征繳工作。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金。積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)。開(kāi)展城市醫(yī)療救助試點(diǎn)，搞好農(nóng)村五保戶及貧困農(nóng)民醫(yī)療救助。完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立醫(yī)療保險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，提高醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)管理水平。全面實(shí)施醫(yī)療誠(chéng)信體系建設(shè)。認(rèn)真解決外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)保障問(wèn)題。做好城鎮(zhèn)最低生活保障動(dòng)態(tài)管理工作，完善農(nóng)村最低生活保障制度。重視保障婦女兒童權(quán)益。做好老齡人口工作。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，完善優(yōu)撫保障機(jī)制和社會(huì)捐助體系，支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)。

　　27.不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。繼續(xù)抓好增加群眾收入、改善生活環(huán)境、提高文化品位三件事，讓群眾從多方面得到更多的實(shí)惠。加大企業(yè)工資增長(zhǎng)推動(dòng)和調(diào)控力度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，實(shí)施最低小時(shí)工資制，堅(jiān)持企業(yè)工資集體協(xié)商制度，使職工收入在提高效益的基礎(chǔ)上穩(wěn)步增長(zhǎng)。注重分配過(guò)程的公平，合理調(diào)節(jié)收入分配，著力提高城鄉(xiāng)中低收入群眾的收入水平。關(guān)注弱勢(shì)群體，關(guān)心困難群眾，深入開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)方式，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)。加快住房制度改革，調(diào)整商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，擴(kuò)大困難群眾住房保障覆蓋面。啟動(dòng)新家園建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)舊樓區(qū)改造。加快里巷道路整修和低洼片排水設(shè)施改造。優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善交通設(shè)施，方便群眾出行。提高綠化水平，完善燈光夜景，整頓戶外廣告，搞好市容街景立面美化。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成農(nóng)村戶廁改造任務(wù)，繼續(xù)抓好坑塘整治和垃圾處理，實(shí)施農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶工程，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村的整體面貌。

　　28.切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。堅(jiān)持面向基層、貼近群眾，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)、管理和服務(wù)向基層傾斜，促進(jìn)公共資源向基層延伸，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織的作用，充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的作用，形成社會(huì)管理和服務(wù)的整體合力。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，以服務(wù)群眾、造福群眾為主題，增強(qiáng)功能，拓展領(lǐng)域，提高水平，努力做到管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和。加強(qiáng)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善村民自治，注重培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，形成良好的社會(huì)風(fēng)貌。大力開(kāi)展和諧企業(yè)、和諧單位、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)。倡導(dǎo)人與人和諧相處，在全社會(huì)營(yíng)造平等友愛(ài)、團(tuán)結(jié)互助、融洽和睦的良好風(fēng)尚。

　　29.切實(shí)做好保持社會(huì)穩(wěn)定的工作。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，落實(shí)工作責(zé)任制，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。深刻認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，完善處理矛盾的方式方法，建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)信訪工作，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，加大對(duì)黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的查禁和打擊力度，全面推進(jìn)平安建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家安全工作。做好 工作。高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生、危險(xiǎn)化學(xué)品和交通、環(huán)境、建筑、消防、娛樂(lè)場(chǎng)所等方面的安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，完善快速反應(yīng)和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，搞好自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。搞好國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)。廣泛開(kāi)展雙擁和軍民共建活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　六、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保障

　　30.全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。做好2006年的各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞好黨的建設(shè)。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，增強(qiáng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　31.堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，深化對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高理論思維和戰(zhàn)略思維水平，提高分析問(wèn)題、指導(dǎo)工作的本領(lǐng)。繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，全面提高培訓(xùn)質(zhì)量。鞏固和擴(kuò)大第一批、第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，切實(shí)搞好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與黨的先進(jìn)性建設(shè)理論研討工作。認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立健全黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　32.進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，優(yōu)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)合理的梯次配備，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。健全民主集中制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量。扎實(shí)做好實(shí)施公務(wù)員法的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，整體推進(jìn)干部人事制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例，切實(shí)把那些德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)

考了證券從業(yè)資格證之后的就業(yè)方向是什么?

個(gè)人經(jīng)驗(yàn)是這個(gè)證用于進(jìn)證券公司，去年證券行業(yè)來(lái)我們學(xué)校招聘的時(shí)候很看重證券從業(yè)過(guò)了幾門(mén)，兩門(mén)是起碼的，三門(mén)及以上是更好的。至于大學(xué)本科應(yīng)屆生進(jìn)去的話么，聽(tīng)說(shuō)大多是客戶代表啊之類(lèi)很冠冕的職位，其實(shí)都是一個(gè)意思，就是業(yè)務(wù)推廣，搞營(yíng)銷(xiāo)的，拉客戶，拉開(kāi)戶，各種壓力啊。當(dāng)然收入是不低的，只要你有這個(gè)能力，發(fā)展空間也非常不錯(cuò)，畢竟證券行業(yè)是個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。所以后來(lái)我選擇放棄這個(gè)行業(yè)，也就等于放棄了已經(jīng)考過(guò)的這個(gè)證。

呵呵……我也是對(duì)這個(gè)行業(yè)比較感興趣，但又不是很了解，所以想多咨詢一下各位前輩，我想問(wèn)一下這個(gè)證的多少有什么區(qū)別??？以后有晉升空間沒(méi)有？你知道操盤(pán)和投資顧問(wèn)需要一些什么條件啊？呵呵……謝謝啊 ！

考出兩門(mén)只是有從業(yè)資格，只有成績(jī)合格證沒(méi)有小本本的?？汲鋈T(mén)及以上才有小本子哈，而且門(mén)數(shù)不同證的顏色也會(huì)不一樣聽(tīng)說(shuō)。這個(gè)證充其量只是個(gè)敲門(mén)磚，對(duì)你晉升幫助不大的個(gè)人覺(jué)得，要想晉升要憑個(gè)人能力，最重要的是把業(yè)績(jī)搞上去。操盤(pán)手和投資顧問(wèn)這個(gè)領(lǐng)域我也不是很清楚了。希望能幫到你。

東北重型機(jī)械學(xué)院為什么從齊齊哈爾遷到河北來(lái)??

前身是 東北重機(jī)學(xué)院， 比較有明

但是 設(shè)在黑龍江齊齊哈爾的一個(gè)工業(yè)區(qū) 富拉爾基區(qū)

位置不好 哪個(gè)地方工業(yè)污染也重  原來(lái)在富區(qū)的2所大學(xué) 還有齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院

全遷走了  杯具啊  我就是富區(qū)人