廉政賬戶是一個(gè)供黨員、干部上交其收受的無(wú)法退回或不便當(dāng)面拒絕的現(xiàn)金、有價(jià)證劵的專(zhuān)用賬戶。

廉政賬戶的進(jìn)展

廉政賬戶與1993年國(guó)務(wù)院《關(guān)于在對(duì)外公務(wù)行為中贈(zèng)送和接受禮品的規(guī)范》和1995年經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于對(duì)黨和國(guó)家工作人員在國(guó)內(nèi)交往中收受禮品實(shí)行登記制度的規(guī)范》中均明文規(guī)范“應(yīng)在收受禮品的一個(gè)月內(nèi)如實(shí)登記、上繳”，是一脈相承的，單單是《刑法》中“自首和主動(dòng)退贓從寬處理”，也與“存入‘廉政賬戶’可以從輕、減輕或免予處分”是吻合的。最高法院、最高檢察院關(guān)于“收受財(cái)物后及時(shí)退還或者上交”的司法解釋?zhuān)瑸椤傲~戶”制度的司法化提給了契機(jī)。

廉政賬戶最早源于浙江省寧波市。2000年初，在原市委書(shū)記許運(yùn)鴻等多名緊要官員因腐敗被查處后，該市在全國(guó)首開(kāi)了“581”(取中文發(fā)音“我不要”之意)黨員干部廉潔自律專(zhuān)用賬戶，旨在讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)上交其收受的“無(wú)法退回”或“不便退回”的現(xiàn)金、有價(jià)證券，促進(jìn)自身廉潔自律，“挽救瀕臨犯罪邊緣的黨員干部”。

此后，這一舉措被當(dāng)成反腐倡廉的新舉措，由寧波到全省，由浙江到全國(guó)，迅速普及開(kāi)來(lái)。轟轟烈烈之后，事情又有了戲劇性變化。黑龍江在開(kāi)設(shè)不久之后撤銷(xiāo)了廉政賬戶，甘肅兩次建立又兩次撤銷(xiāo)，福建也撤銷(xiāo)了全省所有的廉政賬戶。

廉政賬戶的實(shí)施案例

2014年9月，為堅(jiān)決制止領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員違反規(guī)范收送“紅包”歪風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省和市禁止收送“紅包”紀(jì)律規(guī)范，廣東中山市委、市政府發(fā)出通知，要求全市各單位各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行收送“紅包”紀(jì)律規(guī)范。

市紀(jì)委、監(jiān)察局將加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、市直部門(mén)處理收送“紅包”問(wèn)題的檢查復(fù)核，對(duì)收送“紅包”雙方實(shí)行同時(shí)實(shí)名曝光制度。對(duì)收送“紅包”問(wèn)題治理不力，將先作出免職處理而未免職，加強(qiáng)對(duì)“兩節(jié)”收送“紅包”禮金違紀(jì)行為的監(jiān)督檢查。

另外，該通知要求加強(qiáng)中山市廉政賬戶的監(jiān)管，完善賬戶多幣種功能和匿名存款轉(zhuǎn)賬功能，簡(jiǎn)化繳存手續(xù)。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立“紅包禮金我不要、無(wú)法拒收就上交”的理念。對(duì)所收受的“紅包”確實(shí)無(wú)法拒收或不能當(dāng)場(chǎng)退回的應(yīng)在30天內(nèi)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)退繳，或到中山市各商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，以不署名或?qū)嵜姆绞?，存入“廉政賬戶”，并領(lǐng)取相關(guān)憑證。對(duì)未按規(guī)范上交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或存入廉政賬戶，以及在收送“紅包”一方接受調(diào)查后才上交或存入廉政賬戶的，一律按違紀(jì)論處。

廉政賬戶的緊要作用

廉政賬戶緊要是從預(yù)防腐敗角度出發(fā)的一種制度，其目的是開(kāi)通一條腐敗官員自我挽救的通道，在一定程度上解決“被動(dòng)受賄”問(wèn)題，挽救瀕臨犯罪邊緣的黨員干部懸崖勒馬。更何況，“廉政賬戶”并非反腐防腐制度建設(shè)的全部，而只是一種補(bǔ)充，它作為一種內(nèi)部的監(jiān)督和處理，從微觀上來(lái)說(shuō)是一種體諒人性弱點(diǎn)的做法，這樣一個(gè)非常細(xì)微的心理影響，會(huì)有助于社會(huì)個(gè)體的自我完善。