“懷特計劃”主張取消外匯管制和各國對國際資金轉移的限制，設立一個國際穩(wěn)定基金組織發(fā)行一種國際貨幣“尤尼它”，使各國貨幣與之保持固定比價，也就是基金貨幣與美元和黃金掛鉤。會員國貨幣都要與“尤尼它”保持固定比價，不經“基金”會員國四分之三的投票權通過，會員國貨幣不得貶值。而“凱恩斯計劃”則從當時英國黃金儲備缺乏出發(fā)，主張建立一個世界性中央銀行，將各國的債權、債務通過它的存款賬戶轉賬進行清算。第二次世界大戰(zhàn)末期，意大利已經投降，德國在東線轉為戰(zhàn)略防御，日本已經失去了在太平洋地區(qū)進行大規(guī)模戰(zhàn)役的能力，他們的國內經濟更是接近崩潰;而英國和法國的經濟實力在戰(zhàn)爭中也遭受嚴重破壞;蘇聯(lián)的狀況也同英、法一樣，第三個五年計劃還未完成就遭到法西斯納粹德國的侵略;唯有美國在戰(zhàn)爭中發(fā)了財，經濟得到空前發(fā)展。黃金源源不斷流入美國，1945年美國國民生產總值占全部資本主義國國民生產總值的60%，美國的黃金儲備從1938年的145.1億美元增加到1945年的200.8億美元，約占世界黃金儲備的59%，相當于整個資本主義世界黃金儲備的3/4，這使它登上了資本主義世界盟主地位。在這種形勢下，二戰(zhàn)后形成了以美元為中心的國際貨幣體系。1944年7月，在第二次世界大戰(zhàn)即將勝利的前夕，二戰(zhàn)中的44個同盟國在英國和美國的組織下，在美國新罕布什爾州(New Hampshire)的布雷頓森林村(Bretton Woods)一家旅館召開了730人參加的“聯(lián)合和聯(lián)盟國家國際貨幣金融會議”，通過了以美國財長助理懷特提出的懷特計劃為基礎的《國際貨幣基金協(xié)定》和《國際復興開發(fā)銀行協(xié)定》，總稱布雷頓森林協(xié)定，從此開始了布雷頓森林體系。美元在國際貨幣體系中的這種霸主地位給美國帶來了巨大的利益。首先，它使美國可以不受限制地向全世界舉債，但其償還債務卻是不對等的或者干脆是不用負責任的。

因為它向別國舉債是以美元計值的，它可以讓印鈔廠毫無節(jié)制地加印美元，即便造成美元貶值，也能減輕其外債負擔，又可刺激出口，改善其國際收支狀況。此外，由于當時美經濟實力雄厚，投資環(huán)境比較穩(wěn)定，在美投資能帶來較多利潤，因此，許多人都想在美投資。而大量流通性美元資金的到來，使其利率下降，彌補財政赤字的成本得到壓縮。另外，在通常情況下，當一個國家的國際收支出現逆差時，一般要進行經濟政策的調整。而美國卻不必這樣做。因為美元是國際貨幣，當美國出現外貿逆差時，美政府可通過印刷美鈔來彌補赤字，維持國民經濟的平衡，而將通貨膨脹轉嫁給其他國家。這正是戰(zhàn)后的美國雖經歷了數十年的高額財政赤字卻依然能保持經濟狀況穩(wěn)定的主要原因。再有，還可以使美國獲得巨額的鑄幣稅。鑄幣稅原是中世紀西歐各國對送交鑄幣廠用以鑄造貨幣的金、銀等貴金屬所征的稅;后來指政府發(fā)行貨幣取得的利潤(等于鑄幣幣面價值與鑄幣金屬幣價的差額)。在金本位崩潰之后，以紙幣為基礎的信用本位取代了金本位;美元代行國際貨幣職能，給美國帶來了巨大利益。當一張毫無價值可言的紙幣被國家印制出來時，鑄幣稅就等于這張紙幣所能購買到的社會產品價值，中間的差額即為美國的“鑄幣稅”。

根據美國國家安全局1994年公布，全世界美鈔流通量為3500億元，1/3在美國境內流通，2/3在外國流通。紐約聯(lián)儲局報告稱，在2002年末，在市面流通的6,200億美元貨幣中，有大約55%到60%，即3,400億到3,700億美元左右是在美國以外地區(qū)流通的。根據聯(lián)邦儲備體系最近的估計，在所有流通的美元中，大約三分之二為美國境外持有。在全世界流通的美國貨幣總額已達將近7000億美元。僅在1989到1996年3月間，流到俄羅斯和阿根廷的美鈔就分別達到了440億和350億美元。而美國印制一張1美元鈔票的材料費和人工費只需0.03美元，卻能買到價值1美元的商品，美國由此得到每年大約250億美元的巨額鑄幣稅收益，二戰(zhàn)以來累計收益在二萬億美元左右。

但是由于二戰(zhàn)時的通貨膨脹，二戰(zhàn)后的通貨膨脹，朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭時期的通貨膨脹，以及兩次通貨膨脹間的另一輪通貨膨脹，使美國價格水平在1934年到1971年間上漲了2倍，同時美國依靠當時其雄厚的經濟實力和黃金儲備保持黃金的美元比價不變，高估美元，低估黃金。這時各國央行開始儲備黃金，將手中的美元兌換成黃金以增加它們的儲備。1948年，美國擁有全世界70%的貨幣性黃金儲量也就是7億盎司。而隨著日本和西歐經濟復蘇和迅速發(fā)展，美國的霸權地位不斷下降，美元加劇了黃金供求狀況的惡化，在20世紀50年代與60年代 ，美國為發(fā)展國內經濟及對付越南戰(zhàn)爭造成的國際收支逆差，又不斷增加貨幣發(fā)行，這使美元遠遠低于金平價，使黃金官價越來越成為買方一相情愿的價格。歐洲由于越南戰(zhàn)爭產生了一股反美情緒，法國帶頭把所有的順差以黃金的形式進行儲備。于是美國的黃金儲備從1948年的7億盎司降到1970年的2億5千萬盎司，有一半以上將近三分之二黃金儲備流失了，進一步增加了美元的超額供應和對黃金的超額需求。加之國際市場上投機者抓住固定匯率制的瓦解趨勢推波助瀾，大肆借美元對黃金下賭注，導致固定匯率制徹底崩潰。1971年出現了“美元危機”，從60年代到70年代，爆發(fā)這樣的美元危機就達11次之多。盡管美國政府為挽救美元采取了許多應急措施，都未能奏效。美國經濟衰退、資本大量流失、美元在全世界泛濫成災。最終美國黃金儲備面臨枯竭的危機，不得不放棄美元金本位，美元失去了其等同黃金的特殊地位。

今天主要想談談美元霸權崛起與擴張之路。

為維持美元優(yōu)勢，美國甚至發(fā)動經濟制裁、地緣戰(zhàn)爭等方式，遏制和打壓任何可能挑戰(zhàn)美元地位的苗頭：

入侵格林納達、巴拿馬穩(wěn)定大后方

兩次伊拉克戰(zhàn)爭，穩(wěn)固石油供應與石油美元

通過科索沃戰(zhàn)爭打擊歐元

進軍中亞，威懾俄、中、伊——阿富汗戰(zhàn)爭

終結石油歐元——徹底入侵伊拉克

泛非貨幣的挑釁——利比亞戰(zhàn)爭

防止俄羅斯的中東擴張——敘利亞空襲

解體蘇聯(lián)——休克療法

強制日元升值，搞垮日本實業(yè)

引爆歐洲債務危機

保衛(wèi)美元體系——全球跨境支付系統(tǒng)

驅逐蘇聯(lián)觸角，入侵格林納達

格林納達是世界上最小的國家之一，是政治家重要戰(zhàn)略要沖。1979年莫里斯·畢曉普乘總理埃里克·蓋里訪問紐約之際發(fā)動政變并成立新政府。政變后的格林納達完全聽從于蘇聯(lián)，蘇聯(lián)還出錢出人為格林納達搞經濟建設，援建一條跑道長3000米的大型的機場，可以起飛當時所有蘇聯(lián)飛機，將格林納達建成在美洲反美的最前沿陣地。

美國政府逐漸對此情況感到不安，尤其是當美國政府發(fā)現，蘇聯(lián)正在支持加勒比海地區(qū)薩爾瓦多和尼加拉瓜的共產主義運動。古巴，尼加拉瓜以及格林納達三個國家連在一起，將加勒比地區(qū)包圍在一個戰(zhàn)略三角上，而這個戰(zhàn)略三角是美國對北約任何戰(zhàn)時增援的必經之地，美國南部地區(qū)海上石油運輸線也貫穿此戰(zhàn)略要地，一旦格林納達加入蘇聯(lián)的勢力范圍，作為美國傳統(tǒng)后院的中美洲加勒比海地區(qū)將處于蘇聯(lián)和古巴作戰(zhàn)飛機的監(jiān)控下，美國的本土安全將進一步受到威脅。

美國也不傻，于是就想“策反”畢曉普，先拋出經濟誘惑：愿意巨額援助格林納達。畢曉普很快上鉤，前往美國訪問，具體商討巨額援助。1983年畢曉普與美方達成一項“諒解”協(xié)議，此舉遭到國內政府親蘇派的強烈反對，尤其是蘇聯(lián)和古巴對此舉更是耿耿于懷。1983年10月，親蘇黨派發(fā)動政變，畢曉普與其內閣更一同慘遭槍決。

美國政府以保護格林納達島上600多名美國醫(yī)學生的安全為由，以及軍政府獨裁發(fā)動血腥政變、應東加勒比國家組織請求干預為借口，聯(lián)合牙買加、多米尼克、巴巴多斯等7個加勒比海地區(qū)安全體系盟國，于1983年10月25日揮師登陸入侵，迅速推翻格林納達軍政府。戰(zhàn)后，格林納達軍隊被永久解散，隨后在1984年進行了民主選舉，格林納達也加入到加勒比海地區(qū)安全體系。此役后，美國迅速著手在格林納達建立親美的新政權，從而達到長期控制格林納達的目的。

入侵巴拿馬：美國的“正義事業(yè)之戰(zhàn)”

處于美洲大陸蜂腰處的巴拿馬，因為其境內的巴拿馬運河而聞名于世。而巴拿馬運河卻并不在巴拿馬人手里，其運河兩岸16.1公里范圍的區(qū)域為美國的軍事區(qū)，美國的南方司令部就設在其中。由于運河涉及的國家主權以及包含的巨大經濟利益，使得巴拿馬一直想將運河收回。但運河所擁有的戰(zhàn)略價值，使得美國不想放棄對運河的控制，那么扶持一個對美國俯首聽命的政權無疑是一個最好的選擇。

而在美國布雷格堡接受過軍事訓練，一度還是美國中央情報局線人的諾加列，無疑是這個政權最好的首領人選。于是諾加列開始了飛黃騰達的升遷路程，并于在1983年坐上了巴拿馬總統(tǒng)的位子。然而上臺后的諾加列并沒有如美國想象的那樣俯首聽命，反而在運河問題上越來越強勢，多次要求提前收回運河，而這番舉動得到了巴拿馬人民的擁護，使得諾加列成為民眾心目中的英雄。

惱羞成怒的美國，在經濟制裁、外交誘逼沒有取得成效的情況下，通過秘密手段策動軍事政變，1989年10月3日，由巴拿馬下級軍官發(fā)動了政變，但是遭到了失敗，反而進一步加強了諾加列的統(tǒng)治，不甘心失敗的美國終于決定親自上場了。為此，美國秘密向巴拿馬增兵4500人，并調派了大量坦克、裝甲車、武裝直升機前往。

對一個主權國家發(fā)動戰(zhàn)爭，畢竟還是需要顧及一下在國際上的輿論，那么以什么借口發(fā)動入侵了?機會很快就來了，1989年12月16日21時，四名美國軍官駕車經過巴拿馬國防軍司令部時，與巴拿馬國防軍士兵發(fā)生沖突，隨之而來的槍戰(zhàn)造成一名美國軍官死亡，入侵開始了倒計時。(套路是不是很熟悉?1937年8月9日，日本海軍中尉大山勇夫等兩人駕車闖入上海虹橋機場挑釁，被駐軍擊斃，日本以此為借口越過淞滬路向附近的中國軍隊射擊。)

1989年12月20日0：45分，隨著首次作戰(zhàn)的F-117投下的炸彈，2.6萬美軍開始了對巴拿馬的入侵，并于當天攻占了巴拿馬國防軍大樓，可惜沒有找到諾加列。等不及的美國在入侵的當天晚上，于美軍軍營扶持親美的吉列爾莫·恩達拉宣誓就職巴拿馬總統(tǒng)。走投無路的諾加列于1990年1月3日走出梵蒂岡大使館向美軍投降，隨后被帶回美國以國際販毒罪、綁架勒索罪受審，并被判40年監(jiān)禁。而隨著諾列加的倒臺，美國扶植的親美勢力上臺領導巴拿馬，關于巴拿馬運河的問題，再也不會有紛爭了，畢竟整個巴拿馬都被美國操控了。

具有諷刺意義的是，美國的這次侵略行動代號“正義事業(yè)”。

整體而言，此次戰(zhàn)役與1983年入侵格林納達的目的如出一轍。對加勒比海地區(qū)的軍事干預確立了中美洲以美國為主導的軍事、政治發(fā)展路線，也徹底打擊了蘇聯(lián)和古巴在此區(qū)域的影響力。

美元的崛起：石油美元

石油是工業(yè)的血液，是非常重要的一種資源，而美國的霸權，與石油息息相關，美國的著名外交家基辛格說過：如果你控制了石油，你就控制了所有的國家。

第一次石油危機

第四次中東戰(zhàn)爭直接挑起了這次石油危機是毋庸置疑的。阿拉伯石油生產國為了打擊以色列及其支持者——美國，把石油作為捍衛(wèi)國家主權、收復失地和反對霸權主義的戰(zhàn)略武器，采取石油減產、提價、禁運以及國有化等一系列措施，開展了一場震驚世界的石油斗爭，發(fā)起了武力斗爭之外的經濟戰(zhàn)，來反對霸權主義。

戰(zhàn)爭初期，埃敘兩國節(jié)節(jié)勝利，但一周后戰(zhàn)局發(fā)生逆轉，以色列在美國的軍事援助下開始大規(guī)模反攻，阿方處于不利地位。為了支持前方的戰(zhàn)爭，阿拉伯國家利用自己獨特的優(yōu)勢向西方國家發(fā)起經濟挑戰(zhàn)，限制原油生產，抬高原油價格，打擊以美國為主的西方大國對石油價格的控制和壟斷。

首先，在戰(zhàn)爭爆發(fā)的當天，敘利亞切斷了一條輸油管，黎巴嫩也關閉了其南部輸送石油的重要港口西頓。7日，伊拉克宣布將伊拉克石油公司所屬巴士拉石油公司中美國?？松湍葼杻杉衣?lián)合擁有的股份收歸國有。隨后，阿拉伯各產油國又接連采取了三個重要步驟：

第一，16日，伊朗和海灣地區(qū)的五個阿拉伯國家(科威特、伊拉克、沙特阿拉伯、卡塔爾、阿拉伯聯(lián)合酋長國)決定，將海灣地區(qū)原油的市場價格提高17%;

第二，17日，阿拉伯石油輸出國組織部長級會議宣布，立即減少石油產量，決定以9月份各成員國的產量為基礎，每月遞減5%，11月4日，又決定在9月份產量的基礎上削減25%，到12月將繼續(xù)削減5%;

第三，減少美國等支持以色列侵略的國家的石油供應，逐月減少5%，18日，阿拉伯聯(lián)合酋長國中的阿布扎比酋長國決定完全停止向美國輸出石油，接著利比亞、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿爾及利亞、科威特、巴林等阿拉伯主要石油生產國也都先后宣布中斷向美國出口石油。

這場石油危機波及范圍廣，在政治、經濟上都造成了巨大的影響，甚至是攪動了整個世界的經濟。

在政治上，由于阿拉伯國家抬高石油價格主要針對的對象是支持以色列的國家，即美國，而受美國外交政策影響下的歐洲部分國家也受到了極大的牽連，這就破壞了西歐、日本與美國的關系，孤立和打擊了美國和以色列。許多國家對美國支持猶太復國主義高漲的以色列表示反對和不合作的態(tài)度。不合作的手段主要是禁止美國經本國轉運支援以色列的物資和武器，例如英國禁止美國利用其領地的運輸設施為以色列轉運補給;西德也禁止美國經西德港口向以色列運輸軍火;希臘、土耳其、西班牙和意大利等國家也公開表示不向美國軍火船提供?？康母劭?。

除了禁止轉運物品外，歐共體還要求以色列必須退出1965年沖突以來所占的領土。阿拉伯國家在限制了對日本的石油供應后，日本政府也表示以色列軍隊應從“六五戰(zhàn)爭”中所占領的土地上撤出，并遵守聯(lián)合國憲章原則。美國政府在阿以問題上一定程度上受到了孤立。

歐洲國家不再在以色列問題上支持美國的同時，美國也對歐洲國家的不信任感增加，美國國內不斷質疑歐洲的目的?；粮窈湍峥怂啥啻伪磉_了對歐洲的質疑和批評，指責歐洲的背信棄義。而基辛格的新大西洋宣言更是明確地指出美國在歐洲面臨威脅，“聯(lián)盟必須認真關注它在歐洲地區(qū)面臨的危險，并必須采取一切必要的措施來避免這些危險”，更是惡化了大西洋關系。

石油危機帶來的災難更多的是在經濟方面，受影響最大的就是美國加重了經濟滯漲問題。阿拉伯國家的石油斗爭，沖擊了美國石油壟斷資本對國際石油產銷的控制，沉重打擊了美國在世界石油領域的霸權地位。由于石油價格的快速上漲，美國日均石油進口量減少了兩百萬桶，到1973年10月，美國國內的原油庫存量堪憂，許多工廠被迫停工，公眾購買汽油恐慌，汽車排長隊加油已司空見慣。

美國政府宣布全國處于緊急狀態(tài)，并采取了一系列節(jié)省石油和電力的緊急措施，其中包括：減少班機航次，限制車速，對取暖用油實行配給政策，星期天關閉全國加油站，禁止和限制戶外燈光廣告的使用等，甚至連白宮頂上和聯(lián)合國大廈周圍的電燈也限時關掉，尼克松下令減低其專機飛行的正常速度，取消周末旅行的護航飛機。美國國會通過法案，授權總統(tǒng)對所有石油產品實行全國配給。美國在歐洲的駐軍和地中海的第六艦隊已動用它們的戰(zhàn)時石油儲備。當然，對其他國家也導致了嚴重的經濟困境。

而對于阿拉伯國家來說，則是一次揚眉吐氣的經歷，利用自己的資源、自己的優(yōu)勢沉重打擊了美國的霸權勢力，也打擊了以色列的囂張氣焰。一些國家被迫考慮阿拉伯人的利益，反對以色列在“六五戰(zhàn)爭”之后搶占領土的行為，為其營造了良好的輿論氛圍。同時石油價格的上漲也為其帶來了巨大的經濟利益，使阿拉伯國家的石油收入由1973年的300億美元，猛增到1974年的1100億美元，大大加強了阿拉伯國家的經濟實力。

第二次石油危機

1978年伊朗發(fā)生推翻巴列維王朝的革命，社會和經濟出現劇烈動蕩。從1978年底至1979年3月初，伊朗停止輸出石油60天，使石油市場每天短缺石油500萬桶，約占世界總消費量的1/10，致使油價動蕩和供應緊張。

世界石油市場的原油供應的突然減少，引發(fā)了搶購原油的風潮，油價急劇上升。這一潮頭剛要過去，1980年9月20日伊拉克空軍轟炸伊朗，兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)。兩國石油生產完全停止，世界石油產量完全受到影響，產量劇減，全球市場上每天都有560萬桶的缺口，打破了當時全球原油市場上供求關系的脆弱。平衡供應再度緊張，再度引起油價上揚。

在此期間，歐佩克內部發(fā)生分裂。多數成員國主張隨行就市，提高油價，沙特阿拉伯則主張凍結油價，甚至單獨大幅度增加產量來壓價。結果歐佩克失去市場調控能力。各主要出口國輪番提高官價，火上澆油。

這一席卷世界的第二次石油危機，引發(fā)并加重了又一次世界性的經濟危機。油價在1979年開始暴漲，從每桶13美元猛增至1980年底的41美元，使世界再一次陷入大規(guī)模的經濟衰退中，成為70年代末西方全面經濟衰退的一個主要誘因。

能源爭奪——海灣戰(zhàn)爭(第三次石油危機)

由于兩伊戰(zhàn)爭，伊拉克背負了巨額債務。為了償還借款，伊拉克希望OPEC降低石油產量提高石油價格，為其償還債務提供有利條件。而此時科威特卻提高了國內石油產量，促使油價下跌，以此作為要挾籌碼迫使伊拉克與科威特解決邊境爭端。

減產提價受阻，伊拉克又稱，其作為其它阿拉伯國家與伊朗之間的緩沖地，在兩伊戰(zhàn)爭中為所有阿拉伯國家做了貢獻，因此科威特和沙特阿拉伯應該免除伊拉克的戰(zhàn)爭貸款。伊拉克認為兩伊戰(zhàn)爭再次爆發(fā)是必然的，為了國家安全，伊拉克必需占據更多的地區(qū)，尤其是遠離戰(zhàn)場、相對比較安全的海港，于是科威特就成了理想的目標。

1990年7月薩達姆發(fā)表談話，指責科威特十年中不斷地在相鄰地區(qū)偷石油，要求科威特撤消所有外債并支付24億美元。而后薩達姆召見美國大使，在談話中薩達姆表達了他對科威特的不滿。美國大使格拉斯皮的回應是美國“對阿拉伯內部的爭執(zhí)如伊科之間的邊境爭執(zhí)表示中立”，美國大使清楚的表示這是中東事務，你們想做什么美國并不會插手，這讓伊拉克誤以為美國允許伊拉克入侵科威特。1990年8月伊拉克地面部隊開入科威特，占領了所有戰(zhàn)略要地并正式吞并科威特，宣布科威特成為伊拉克的第19個行省。

石油對外依存度較高的美、歐、日等國家反應強烈：擔心伊拉克會趁機入侵沙特。若伊拉克控制沙特、科威特的油田，加上本土產油量，將對原油供應形成壟斷。薩達姆在占領科威特后就開始攻擊沙特阿拉伯王室，他表示美國所支持的沙特王室作為圣城麥加和麥地那的守護者是不合法的。

為了保護原油供應及石油美元霸權，美國宣布發(fā)動一項旨在防止伊拉克入侵沙特阿拉伯的“沙漠盾牌”行動。聯(lián)合國安理會與阿盟也緊急就這場沖突發(fā)表了一系列決議，其中678號決議，授權使用“一切必要手段”——一種授權動武的外交語言。經過三個月的緊急增兵沙特，老布什認為通過禁運、封鎖和經濟制裁，再加上20多萬大軍壓境，足可以讓薩達姆撤出科威特。然而薩達姆根本不買帳。反而加緊備戰(zhàn)，并號召阿拉伯人開展“圣戰(zhàn)”，打擊美國和"推翻阿拉伯的統(tǒng)治者"。5個半月的時間，國際社會的和平努力終成泡影。1991年1月17日，海灣戰(zhàn)爭戰(zhàn)幕拉開，以美國為首的多國部隊對伊拉克實施了長達38天的戰(zhàn)略轟炸與戰(zhàn)術突襲。2月22日伊拉克同意一個由蘇聯(lián)提出的停火協(xié)議。這個協(xié)議要求伊拉克在聯(lián)合國安理會的監(jiān)督下，在三周內退回到戰(zhàn)前的位置并完全?；稹Ｃ绹S即表示拒絕接受，并于2月24日發(fā)動代號“沙漠軍刀”的陸戰(zhàn)行動，迅速解放了科威特。

這次戰(zhàn)爭是美軍自越南戰(zhàn)爭后主導參加的第一場大規(guī)模局部戰(zhàn)爭。通過海灣戰(zhàn)爭，美國進一步加強了與波斯灣地區(qū)國家的軍事、政治合作，并強化了美軍在該地區(qū)的軍事存在。但海灣戰(zhàn)爭未能完全鏟除薩達姆政權，也為2003年的伊拉克戰(zhàn)爭埋下了伏筆。

打擊歐元——科索沃戰(zhàn)爭

科索沃位于號稱“火藥桶”的巴爾干半島。因科索沃境內的阿爾巴尼亞族與塞爾維亞族沖突愈演愈烈，1989年南斯拉夫撤消了科索沃省的地方自主權，這也導致1990年科索沃宣布成立獨立國家——科索沃共和國。同時一些阿爾巴尼亞民族主義者開始武裝自衛(wèi)，組織了科索沃解放軍，以屠殺當地塞族人來抗爭南聯(lián)盟政府的鎮(zhèn)壓，達到驅趕南聯(lián)盟政府安全部隊，獲取科索沃實質獨立的目的。由于科索沃解放軍向塞爾維亞官員頻繁發(fā)動攻擊，塞爾維亞警察在1998年3月開始大肆搜捕科索沃解放軍，緊張局勢進一步升級。聯(lián)合國安理會進而開始對南斯拉夫包括科索沃實行武器禁運。

1999年1月，發(fā)生針對科索沃解放軍和科索沃阿爾巴尼亞人的拉查克屠殺。隨后北約介入，草擬了朗布依萊協(xié)議，希望能透過和平談判決絕爭端，但是由于南斯拉夫聯(lián)盟共和國拒絕在協(xié)議上簽字，協(xié)議最終沒有達成。3月23日，美國巴爾干特使理查德·霍布魯克宣布和平談判失敗?？肆诸D政府宣告終止外交努力，開始對南聯(lián)實施空中打擊。而南聯(lián)的回應則是大舉進軍科索沃，以更殘酷的種族凈化政策，驅逐阿裔人民離境，造成歐洲二次大戰(zhàn)以來最大的難民潮。經過78天轟炸，南聯(lián)遭受相當大的損失。6月2日，迫于以美國為首的北約強大的武力介入與威脅，最終米洛舍維奇政府接受了北約開出的條件，科索沃解放軍必須解除武裝，停止軍事行動。南聯(lián)盟則從科索沃撤軍，允許阿爾巴尼亞人回鄉(xiāng)重建家園，并接受聯(lián)合國維和部隊的監(jiān)督，科索沃戰(zhàn)爭宣告終止。塞爾維亞自此失去對科索沃的實際控制權。

科索沃危機的發(fā)展使代頓協(xié)議后力圖控制巴爾干局勢的美國等西方國家感到不安，它們不能容許南聯(lián)盟的行為干擾冷戰(zhàn)后世界新格局的構建，同時它們也圖謀借這一危機的處理排除東南歐地區(qū)最后一個被西方體系視為異己的米洛舍維奇政權。當然，此次美國發(fā)動戰(zhàn)爭不僅出于政治目的，還有經濟層面上的戰(zhàn)略，即保衛(wèi)美元。1999年1月1日歐元正式啟動前，大量的金融資本因亞洲金融危機涌入美國躲避風險，進而輸血美國資本市場，助推美國經濟增長。一旦歐元啟動，資本分流歐洲避險，隨時可能導致美國資本市場甚至經濟出現困境，并撼動美元的霸權地位。由此美國發(fā)動科索沃戰(zhàn)爭難以回避震懾歐元的嫌疑。

進軍中亞，威懾俄、中、伊——阿富汗戰(zhàn)爭

科索沃戰(zhàn)爭后，美國政府開始極力推動冷戰(zhàn)思維，把戰(zhàn)略重心從歐洲轉向亞太，美、中關系從昔日的“致力于面向21世紀的戰(zhàn)略伙伴關系”轉為競爭對手。實際上蘇聯(lián)解體后，美國一直未放棄冷戰(zhàn)思維，一直在警惕下一個蘇聯(lián)的出現，假象目標即俄羅斯與中國。美國政府先后制造大規(guī)模驅逐俄羅斯外交人員、中美南海撞機事件、在臺灣問題上立場強硬，對臺軍售大幅升級，并聲稱要“用武力保衛(wèi)臺灣”等，蓄意挑起國際爭端，制造緊張氣氛，進而伺機而動。9·11恐怖襲擊給了美國無可挑剔的借口，得到了國際社會的廣泛支持。從此“邪惡軸心”成了美國懲罰一切影響美國利益國家的完美借口。

阿富汗地理位置可以分別威脅到中國、伊朗、俄羅斯。冷戰(zhàn)時期，阿富汗曾被前蘇聯(lián)占領長達10年。冷戰(zhàn)結束后，俄羅斯依然在中亞地區(qū)擁有無可匹敵的影響力。一旦中亞落入美系勢力之手，俄羅斯龐大而虛弱的北亞板塊將面臨嚴重威脅。對于中國，美國一直在東南部構建第一島鏈包圍中國，西部一直是這一包圍圈的短板，一旦占領阿富汗，將完成對中國的戰(zhàn)略合圍。而伊朗的整個東部均與阿富汗接壤。美國若能妥善經營阿富汗，便可以以此為基，從海陸兩個方向對伊朗形成夾擊。另外，里海豐富的油汽資源對美國有著巨大的吸引力，控制阿富汗可以為打通里海輸油線路創(chuàng)造有利條件。

美軍在阿富汗戰(zhàn)場的行動大致分為兩個階段。第一階段是2001年至2014年的代號為“持久自由行動”的大規(guī)模軍事作戰(zhàn)行動，目的是打擊和消滅基地組織，以及支持他們的阿富汗塔利班。第二階段則是2015至今的代號“自由哨兵”的維持和平行動，目的是保護和扶植阿富汗的民選政權。

收益最大，困難也最大。最初聯(lián)軍官方表示這場戰(zhàn)爭的目的是逮捕奧薩瑪·本拉登等基地組織成員并懲罰塔利班對其的支援。然而多年下來他們發(fā)現阿富汗的情況比想像中要復雜得多，阿富汗深居亞歐大陸腹心，是各大地緣勢力的極端邊緣地帶，本身又是極端閉塞的地緣結構，與外界溝通十分不便。美國只能長期不計成本的燒錢，來彌補戰(zhàn)線過長的巨大缺陷。2009年12月1日新就任的美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬為了結束這場曠日費時的戰(zhàn)爭，宣布在6個月內將向阿富汗增兵3萬人，到了2011年5月1日奧薩瑪·本拉登終被美軍擊斃。戰(zhàn)術目標達成后，雖然2011年7月美軍主力已經開始逐步從阿富汗戰(zhàn)場撤出，然而美軍仍無力控制住阿富汗偏遠地區(qū)，在政治層面與塔利班以及其他恐怖組織仍在談判。親塔利班成員在阿富汗仍然四處活動，使阿富汗至今仍時不時持續(xù)發(fā)動恐怖襲擊。直到2015年美軍才宣布主要部隊撤軍完畢，阿富汗戰(zhàn)爭開始進入第二階段。2020年2月29日，美國與阿富汗塔利班在多哈簽署了和平協(xié)議，被各界普遍認為是漫長的阿富汗戰(zhàn)爭步入尾聲的最明確信號。

此次歷時18年的戰(zhàn)爭讓美國嘗盡了苦頭，常年的巨大軍費開支、美國國內反戰(zhàn)聲浪迭起使美國再重新審視此次戰(zhàn)爭的必要性。且從戰(zhàn)爭過程和結果來看，美國并沒有達到自己期許的目標。軍隊長期陷入“帝國墳場”的泥潭，戰(zhàn)場上傷亡慘重，而隨著美國頻繁對中東進行軍事行動，恐怖主義在這片戰(zhàn)爭洗禮的土地上迅速擴大，與當初反K的目標漸行漸遠。美國總統(tǒng)拜登4月宣布了今年9月11日前將美軍無條件撤出阿富汗的目標，持續(xù)20年的阿富汗戰(zhàn)爭似乎終于要畫上終止符。這場戰(zhàn)爭目前為止，已造成兩萬多美軍傷亡，平民則不計其數。阿富汗再一次憑借其特殊的地理環(huán)境，贏得了“帝國墳場”的外號。

終結石油歐元——徹底入侵伊拉克

2000年歐元推出后，薩達姆以為抓住了時機，計劃與歐洲合作，開始用歐元為石油計價，并接受歐元作為石油結算貨幣。這觸動了美國的根本利益。

2003年3月20日，美國借反K契機，繞開聯(lián)合國安理會，以伊拉克拒絕交出子虛烏有的生化武器為借口，趁機清除反美政權，發(fā)動了伊拉克戰(zhàn)爭。從2003年3月20日(伊拉克時間凌晨5點半)起，美英聯(lián)軍向伊拉克發(fā)動號為“斬首行動”和“震懾行動”的大規(guī)模空襲和地面攻勢。美英聯(lián)軍憑借空中優(yōu)勢和機械化部隊，先后攻陷巴格達和提克里特等。2003年4月15日，美軍宣布已控制伊拉克全境。美軍攻占伊拉克全境后，初建立的伊拉克臨時政府就急匆匆的頒布第一道法令，即宣布伊拉克的石油出口改用美元進行結算，而不再使用歐元結算。

泛非貨幣的挑釁——利比亞戰(zhàn)爭

美國國務院2016年解密了部分前國務卿希拉里的郵件，其中包含卡扎菲政府對美國形成威脅的內容。郵件稱，卡扎菲執(zhí)政時，利比亞政府持有143噸黃金儲備，卡扎菲欲借此創(chuàng)建一個泛非貨幣，與全球現行的美元系統(tǒng)相對抗。郵件還顯示，利比亞巨大的石油產量，也是美國軍事干涉利比亞內政的原因。通過郵件解密，不難發(fā)現一個催動美國動武的理由，即石油資源與石油資源支持的國際通貨?？ㄔ茻o疑也企圖動美國的奶酪。但僅憑遠不具氣候的所謂泛非貨幣，還不至于讓美國急于動武。關鍵在于利比亞地處地中海南岸，其隔海相望意大利，是溝通亞非歐三洲以及大西洋、印度洋兩洋核心的通道，還有著最優(yōu)質的原油資源。中、法、英等國在利比亞都有石油開采投資。地處戰(zhàn)略要地，還有豐富的石油資源，而且還試圖挑戰(zhàn)美元霸權，已達到美國動武的必要條件。美國正好還可以借其離英法都比較近，唆使法國帶頭，避開國際社會的指責。

利比亞戰(zhàn)爭起因源自國內的武裝變革，2010年年末，緊鄰利比亞的北非國家突尼斯爆發(fā)反政府示威——“茉莉花革命”?！败岳蚧ǜ锩辈粌H導致突尼斯政府倒臺，其影響也迅速蔓延到了利比亞。2011年，利比亞同樣爆發(fā)民眾大規(guī)模示威，要求推翻卡扎菲獨裁統(tǒng)治，建立民主政體?？ㄔ撇环穆?lián)合國制裁，持續(xù)武力鎮(zhèn)壓反對派。這也給了法美英進行軍事打擊一個的良好借口。在北約的參與下，反對派最終擊斃卡扎菲及其接班人，利比亞進入兩大政治勢力割據的混亂狀態(tài)。其背后勢力不斷更迭，其中俄羅斯所支持的正是與美國對立的利比亞國民軍。

2019年12月26日，利比亞團結政府正式宣布要求土耳其對其進行軍事援助。埃爾多安隨即表示出兵利比亞。此后北約內部在利比亞問題上產生了較大的分歧。目前，作為北約成員國的土耳其已成為利比亞的黎波里民族團結政府的主要外部支持力量。美國也因其在利比亞持續(xù)對抗俄羅斯，沒有在北約框架下約束土耳其的行動。但這與作為支持利比亞國民軍的法國形成了根本性的對立。法土雙方互相指責對方干預利比亞的和平統(tǒng)一，土耳其甚至不僅在地中海攔截法軍艦，還公然挑釁法國。馬克龍也因此拋出了北約已經“腦死亡”的言論。而對于美國，此次“借刀殺人”后及時抽身，先利用法國帶頭開戰(zhàn)解除當下的隱患，后利用土耳其對抗俄羅斯勢力范圍的擴張，消除后顧之憂。因而不達到阻止俄羅斯在利比亞擴大勢力范圍的目的，利比亞亂局恐難結束。

防止俄羅斯的中東擴張——敘利亞空襲

突尼斯的“茉莉花革命”開啟了所謂的“阿拉伯之春”革命浪潮。此浪潮同樣席卷了敘利亞。敘利亞的內戰(zhàn)也逐步引來不同外部勢力在本國領土上的爭斗。俄羅斯企圖趁機控制敘利亞這個戰(zhàn)略要沖，擴大在中東的勢力范圍，繼而將美國擠出中東。美國則除了決不放棄的石油外，更主要的是防止俄羅斯的中東擴張。

從戰(zhàn)略位置看，敘利亞雖僅18萬多平方公里，但位居中東“心臟”，可環(huán)視整個中東。東面，兵可直抵伊朗和伊拉克家門口，形成四面包圍之勢，使兩伊無法行動。西面，可與以色列連成一片，通過地中海出?？?，扼制蘇伊士運河更為方便，還可對整個西南歐地區(qū)施加影響。南面，可連通由波斯灣經沙特等親美國家。北面，可利用庫爾德問題，對土耳其施加更深入的影響，通過土耳其直達到黑海地區(qū)的陸路通道，使俄羅斯黑海艦隊駐地完全暴露。進一步封鎖俄羅斯南向出口。所以，從二戰(zhàn)開始美國就從未間斷插手敘利亞事務，意在控制敘利亞，進而控制中東。除此以外，敘利亞更是中東特別是伊朗和伊拉克絕大部分石油輸出的大門，也是目前中東石油運往歐洲價格最低廉的方式，歐洲購買的石油大部分是從這條渠道輸送的，敘利亞正是歐洲的石油咽喉。

自2011年3月起，敘利亞局勢從示威游行逐步升級至武裝沖突。至2014年9月，歐盟及其成員國與美國的目標是支持敘利亞反對派，推翻巴沙爾政權。在此期間，敘政府軍節(jié)節(jié)敗退，一度控制的地區(qū)僅占國土面積的20%。2015年9月底俄羅斯以打擊“伊斯蘭國”恐怖組織的名義，開始軍事介入敘利亞內戰(zhàn)，戰(zhàn)事發(fā)生“轉機”。在俄空軍支援下，敘政府軍轉守為攻。倒向俄羅斯的敘政府開始收復失地，這對于美國來說一定是壞消息。隨后美國開始增兵敘利亞，以協(xié)助敘利亞北部庫爾德武裝發(fā)動針對“伊斯蘭國”軍事行動為名，完成了在敘利亞北部的軍事部署。美國沒有強力干預敘利亞局勢，敘政府軍得已節(jié)節(jié)勝利。2017年3月，敘利亞政府軍重新收復2016年12月11日淪陷極端組織之手的巴爾米拉古城。2017年4月，美國以化武襲擊為借口向敘利亞一空軍基地發(fā)射50多枚巡航導彈。隨后2018年1月底，敘利亞政府軍宣布正式收復了位于伊德利卜省東部的阿布杜胡爾空軍基地。2018年4月，美英法三國以“敘利亞政府使用化學武器”為由再次對敘實施“精確打擊”，對大馬士革和城外目標發(fā)射了約110枚導彈。對美而言，出兵敘利亞的重要性不言而喻。一旦美國和沙特的勢力掌控敘利亞，對俄羅斯的進軍中東將是一次重大打擊。況且歐洲的能源咽喉絕不能掐在俄羅斯手中。

與利比亞戰(zhàn)事相似，美軍在特朗普“經濟算盤”下開始撤出敘利亞北部，但依然重兵把守著位于代爾祖爾省和哈薩克省的油田。美軍部分撤軍并不代表美國放棄敘利亞，美國依然找到了土耳其這個“代理人”來對抗俄羅斯。并以在美法地中海軍演及武器援助為誘餌，促使土耳其持續(xù)與俄羅斯抗爭。土耳其作為“馬前卒”，如今騎虎難下，自我損失不小，又不能輕易停戰(zhàn)，還頻遭同為北約成員國的法國指責。而俄羅斯則明顯占據上風，一旦土耳其被迫放棄，美國在中東可謂節(jié)節(jié)敗退。這是否意味著美國需要在中東醞釀一場更大的風波來挽回劣勢。

解體蘇聯(lián)——休克療法

從美國直接對其動武的國家來看，沒有一個是所謂的經濟或軍事強國。即美國對大國并不采取直接沖突策略，往往是在其勢力范圍的第三國進行震懾。對于經濟或軍事強國，美國往往采用金融或經濟戰(zhàn)。

蘇聯(lián)早期的經濟發(fā)展，采取的是工業(yè)優(yōu)先策略?？焖俚墓I(yè)化發(fā)展需要大量的投資建設，“工業(yè)剝削農業(yè)”的不均衡發(fā)展成為解決資金問題的最直接辦法。二戰(zhàn)后，美蘇爭霸的兩極格局形成，為了在與美國的對抗當中不落下風，尤其是與美國拋出的“星球大戰(zhàn)”計劃進行軍備競賽，蘇聯(lián)只能繼續(xù)傾全國之力發(fā)展重工、軍工以及油汽礦產業(yè)，而放棄對農業(yè)的改革發(fā)展。這也促使“以油換糧”的糧食對外高依存模式逐步形成。

石油與軍火一直是蘇聯(lián)的國家經濟支柱，大量的油田開采使得蘇聯(lián)在二戰(zhàn)后賺取大量的外匯及黃金儲備。1983年，美國要求國際能源機構限制歐洲從蘇聯(lián)進口的天然氣比例，此舉切斷了蘇聯(lián)從歐洲獲得硬通貨的渠道。1985年8月，在美國里根政府的授意下，沙特開始采取“逆向石油沖擊”，當年10月，在歐佩克會議對石油出口配額沒有達成共識的情況下，沙特單方面進行強制增產，由1985年之前日產量不足200萬桶的水平升至900萬桶，科威特也緊隨其后，自行增產。隨著大量石油供給量的迅速提高，油價便一路下跌，由每桶30美元跌至每桶12美元。此次美國的精準打擊使不僅刺痛了蘇聯(lián)人的神經，伊朗、伊拉克、利比亞等國的石油收入也大幅降低，而這些國家是蘇聯(lián)在中東地區(qū)的武器主要出口國，因此蘇聯(lián)的軍火銷售也受到了較大沖擊。與此同時，里根政府上臺之后推行量化寬松政策，大量發(fā)行美元，美元的貶值也使得蘇聯(lián)的外匯儲備進一步下降。

外匯儲備下降，蘇聯(lián)只能向美國借錢，進而對美國的外交態(tài)度逐漸發(fā)生變化。與此同時，蘇聯(lián)也正在形成對自身經濟運行弊端的認識，由此開始接受西方一系列經濟改革的建議。在西方經濟學家的“幫助”下，徹底否定了蘇聯(lián)的計劃經濟模式，開啟了所謂市場經濟改革的“五百天改革計劃”。改革計劃首先將蘇聯(lián)原有的國有企業(yè)私有化，每一位蘇聯(lián)公民都可以獲得國有企業(yè)劃分的有價證券，且這些證券可以在市場自由流通。然后徹底開放蘇聯(lián)的金融市場，允許外資進入，成立各種金融機構。

美國在蘇聯(lián)開始通過獨資或合資開設商業(yè)銀行、投資銀行以及保險公司，利用提升利率的方式吸收蘇聯(lián)人民的存款。同時，美國授意媒體唱衰蘇聯(lián)經濟，人民手中有價證券將逐步縮水，此舉立刻加快了蘇聯(lián)人民手中國企證券的拋售。外資金融機構吸收的大量盧布再被用來收購蘇聯(lián)的國有企業(yè)以及土地、油田等重要資源。用蘇聯(lián)的貨幣收購蘇聯(lián)的國有資產。蘇聯(lián)實體產業(yè)交給了美國，將盧布握在了自己手里。

之后美國提出進一步放寬盧布兌換的監(jiān)管。大量銀行開始在同一時間拋售盧布，盧布大幅貶值。蘇聯(lián)央行對此左右為難，不接收如此大量的盧布，盧布就會繼續(xù)貶值，接收就要用等額的外匯儲備，但蘇聯(lián)的外匯儲備根本無法承受如此巨大數額的盧布，只能任由盧布繼續(xù)貶值。而后蘇聯(lián)人民開始搶換美元，致使盧布匯率加速下降。最后，歐美主導的金融黑市逐步在蘇聯(lián)套取匯差，大量拋售盧布，這使得盧布貶值繼續(xù)加劇。盧布貶值大量消耗了蘇聯(lián)的外匯儲備，此時恰逢1989年全球糧食歉收，僅有的外匯儲備進口的糧食，根本無法滿足人民的基本需求。糧食危機成了壓垮蘇聯(lián)的最后一根稻草，1991年蘇聯(lián)宣告解體。解體蘇聯(lián)應該算作美國金融與經濟戰(zhàn)的經典戰(zhàn)役，讓美國嘗到了甜頭，因此也成了后續(xù)美國對付經濟與軍事大國的管用伎倆。

強制日元升值，搞垮日本實業(yè)

上個世紀五六十年代，日本憑借著強有力的國家干預經濟方針，并搭乘了朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭期間美國幾十億美元軍事訂貨單的順風車，極大地刺激了日本國內經濟的發(fā)展。同時，由于美國忙于戰(zhàn)爭，其出口能力有所下降，也為日本商品打入世界市場提供了良機。日本經濟在短時間內迅速發(fā)展，六十年代末期，日本GDP躍居世界第二，產業(yè)競爭力增強，國際地位迅速提升。而反觀那時的美國，里根上臺后，“強國家，強貨幣”的理念持續(xù)輸出，實行高利率，美元不斷走強。美國產業(yè)界認為，美國匯率的扭曲降低了在國際市場的競爭力，因此不斷對國會和政府施壓，要求降低美元匯率。

1983年9月，在國際市場競爭中屢次敗給日本的李·摩根發(fā)布了題為“美元與日元的不匹配：問題的所在與解決方案”的《摩根報告》，成為日后美國施壓日本的談判藍本。摩根報告提出了11項具體策略，核心是“金融自由化，日元國際化”，徹底“排除抑制日元需求的人為措施”。美國認為，日本開放金融與資本市場后，市場對日元資產的興趣增加，日元將隨之升值。1985年，美、日、英、法、德五國財長、央行行長在紐約舉行G5會議，簽訂了著名的《廣場協(xié)議》，宣布聯(lián)合干預匯率市場，結束美元匯率偏高情況。其后，日元快速升值，協(xié)議前，美元對日元匯率是1美元兌換239日元，而至1986年底，已貶值為1美元兌換159日元，1年內美元貶值超過30%。日元的急劇升值引起日本各界的強烈不滿，日本經濟受到較大的打擊，以日元計價的出口增速下降。

面對日元的持續(xù)走強，在1987年初，G7財長再聚巴黎，達成《盧浮宮協(xié)議》，決心穩(wěn)定匯率，但日本必須答應美方下調利率、刺激內需的條件。1987年3月美元兌日元的匯率為145，12月便升值至120，1988年一度突破100。日元升值勢頭迅猛。同時國內政府大幅的刺激政策實施，日本國內經濟泡沫愈演愈烈，到達危機關頭。美方決定再添一把火!1995年1月，日美簽訂金融服務協(xié)議，在美國主導推動下，加速推進一系列金融政策。金融、利率、資本兌換自由化，放松市場準入，“管制”的閘門敞開。海外資本迅速涌入下場收割，日本房地產價格迅速攀升，房地產、股市泡沫越吹越大。而日央行并沒有在經濟狂熱的過程中試圖讓經濟軟著陸，而是在泡沫積累后，連續(xù)五次加息，同時出臺了土地融資的總量控制、土地稅制改革等嚴厲的緊縮政策，最終刺破了泡沫。

在以金融手段玩轉日本的同時，美國不忘搞垮日本引以為傲的實體產業(yè)。1950年代~1970年代前半段，日本主要靠著進口美國半導體設備而發(fā)展本國半導體產業(yè)。但到了上世紀70年代中期，美國受戰(zhàn)爭、經濟等等因素影響，其全球半導體的市場分量直線下降，日本則快速上漲，頗有“逼宮”之勢。美國隨即拒絕向日本出口集成電路，并迫使日本在國內半導體市場完全自由化。名對美國的制裁，1976年，日本舉全國之力推出了“DRAM制法革新”的國家戰(zhàn)略。到1985，日本一躍成為了全球最大半導體生產國。這讓美國看在眼里，急在心上。1985年，美國開始對日本半導體發(fā)起“301調查”。對其加征關稅，并征收反傾銷稅?！稄V場協(xié)議》后的日元升值，也打壓了日本的半導體出口。1986年，美推出《日美半導體保障協(xié)定》“關愛條約”，要求日本半導體銷售價格及國內份額分配由美國決定。隨著一輪一輪的加稅、“關愛”以及扶持韓國替代日本，日本企業(yè)倒閉，市場份額急劇收縮。

引爆歐洲債務危機

解體蘇聯(lián)，摁住日本，歐盟與歐元成了下一個隱患。2007 年美國次貸危機引發(fā)的金融海嘯恰好給歐洲提供了挑戰(zhàn)美國的機會，針對當時金融體系在監(jiān)管等方面存在的弊端，歐洲提出了徹底改革主張，從而挑戰(zhàn)美國的霸主地位。2008 年11 月和2009年4 月先后在華盛頓和倫敦舉行的G20 金融峰會上，歐美之間展開激烈爭論。法國總統(tǒng)薩科齊對國際貨幣體系以及美元的地位提出了質疑。他認為，“1944 年布雷頓森林會議確立的國際貨幣體系不一定適用于今天”，“美元不應該再被當做唯一的全球通用貨幣”。美國總統(tǒng)奧巴馬則明確予以回擊。他強調，美國不會在這個問題上屈服歐洲的壓力，更不會把世界金融主導權拱手讓人。

歐洲主權債務有其不可避免的內部缺陷，即統(tǒng)一的貨幣政策與各國分散的財政政策之間的矛盾。歐央行在德國的影響下并不愿意實施寬松的貨幣政策，歐元區(qū)各國不能依靠貨幣政策刺激需求，只能通過相對自由的財政政策刺激經濟。而寬松的財長政策通常又會導致政府債務高企，如歐債危機的突破口希臘即是如此。另外，美國高盛公司利用金融衍生產品幫助希臘政府掩蓋高額的公共債務，以達到加入歐元區(qū)的標準。這種華爾街金融大鱷的惡意投機，早為歐洲制造了一個放在美國手里隨時可爆的炸彈，只是不到關鍵使用的時候。08年金融危機后，歐洲人傲慢的挑釁讓美國意識到，自己正處于困境，不能讓歐洲趁勢崛起。

希臘2009年底宣布，公共債務總額占國民生產總值的比例高達113%，國家陷入信用危機。隨后美國三大評級公司推波助瀾，下調希臘主權評級。緊接著意大利被卷入其中，三大評級公司同樣迅速跟進。標普甚至“誤報”法國信用降級，給形勢緊張的法國雪上加霜。與此同時，美國主導的媒體開始極力“唱衰歐洲”，給歐債危機煽風點火。

歐債危機為美國換來了“太平日子”。歐元區(qū)政策制度的缺陷不做修正，很容易再次授人以柄，歐元也很難與美元一較高下。此次新冠疫情爆發(fā)，歐洲整體救助方案難產，只能放寬意大利等國的赤字要求，赤字放松，債務繼續(xù)積累。歐債危機的陰影再次懸于頭頂。恐怕都不需要美國助推就會自亂陣腳。

保衛(wèi)美元體系——全球跨境支付系統(tǒng)

此外，美國利用其控制的全球跨境支付系統(tǒng)環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(SWIFT)、紐約清算所銀行同業(yè)支付系統(tǒng)(CHIPS)和負責美國國內支付清算的聯(lián)邦儲備通信系統(tǒng)(Fedwire)，對全球的金融機構、實體企業(yè)和個人以各種荒唐理由肆意發(fā)起金融制裁，切斷清算、結算與支付渠道，凍結其在美資產。

SWIFT運營世界級的金融報文交換網絡，而非支付交易系統(tǒng)，目前全球絕大多數銀行和其他金融機構均通過它與同業(yè)交換電文來完成金融交易。SWIFT系統(tǒng)全球約2400家銀行共同所有，服務于全球11000多家銀行和金融機構。盡管SWIFT系統(tǒng)聲稱其是中立的，但是該系統(tǒng)董事會成員均來自于美國的銀行機構的高管，而美國聯(lián)邦法律允許美國政府對全球的銀行和監(jiān)管機構進行制裁。CHIPS和Fedwire是美國兩大核心支付交易系統(tǒng)，前者主導跨國美元交易清算，后者主要負責國內美元結算。目前CHIPS已發(fā)展成為擁有12 家會員銀行，14 家參加清算銀行與眾多的非參加清算銀行組成的龐大國際清算支付網絡，其承擔世界上95%以上的銀行同業(yè)美元支付清算與90%以上的外匯交易清算。目前各國和地區(qū)均有平行于CHIPS的交易系統(tǒng)，歐洲的TARGET(泛歐實時全額自動清算系統(tǒng))、英國的CHAPS(倫敦銀行自動清算支付系統(tǒng))、中國的CNAPS(中國現代化支付系統(tǒng))均可用于本幣或多邊貨幣的清算，但是各國的交易系統(tǒng)仍然依賴于SWIFT進行報文轉換。一旦金融機構被CHIPS 切斷支付通道就無法進行跨境美元業(yè)務，而一旦被SWIFT切斷報文轉換通道，不僅無法進行美元跨境清算，人民幣、日元和歐元業(yè)務也無法進行。

美元無疑享有強大的網絡效應：它仍然是全球貿易最主要的結算貨幣，全球金融體系中最復雜的部分，眾多數量龐大而復雜的衍生品也主要以美元計價。全球支付消息提供商SWIFT的1.1萬名全球成員每天互相發(fā)送3000萬次消息，它們進行的大多數國際交易最終都由美國“代理”銀行通過紐約轉發(fā)給CHIPS這個每天結算1.5萬億美元支付的清算所。維薩和萬事達處理了全球三分之二的銀行卡付款。美國的銀行收取了全球投資銀行業(yè)務費用的52%。由此，美國就掌握著對任何一個國家和金融機構進行金融制裁的利器。尤其在特朗普上臺后，制裁成為其主要外交政策工具，甚至以“二級”制裁打擊盟友——任何與美國的敵人展開貿易的國家都將受到懲罰。美國是支撐全球化巨大網絡的中央節(jié)點，而特朗普上臺帶來的最大變化就是把“長臂管轄權”上升成為美國單方面對外制裁的經濟武器。美元體系和美元全球結算網絡就是這類武器中最銳利的一類。

美國相關法律規(guī)定，其有權將原本僅適用于國內實體和個人的國內法，延伸至境外行為者及其經濟活動，即所謂的“長臂管轄權”。通過刑事或民事訴訟、罰款、限制在美融資、禁止獲得美國的政府合同、市場、產品和技術等手段，美國可限制全球金融機構與被制裁者在美國境內外進行金融交易或者向其提供金融服務。

美國通過所謂長臂原則制裁的金融機構不勝枚舉。2005年9月15日，美國財政部稱匯業(yè)銀行協(xié)助北朝鮮客戶洗嘿錢、協(xié)助偽鈔流通等支持恐怖主義活動，宣布三十日內切斷前者同美國財政體系的聯(lián)系。因此導致澳門市面的匯業(yè)銀行出現擠提，在短短兩天被提走了三億澳門元，占匯業(yè)總存款額十分之一。2013年，日本最大的銀行——三菱東京日聯(lián)銀行涉嫌掩飾與受制裁國家伊朗之間的交易而向美國紐約金融服務局支付約5.65億美元的和解費。同年7月，美國因中國昆侖銀行與伊朗銀行有業(yè)務往來，下令將其列入制裁名單，昆侖銀行的外匯業(yè)務、匯款業(yè)務、融資業(yè)務均無法正常運營，甚至大額交易和頻繁支付也無法進行。無獨有偶，2014年，法國巴黎銀行被美國司法部指認，其在2002-2009年的8年間，通過美國金融系統(tǒng)，與蘇丹、伊朗和古巴等受美國制裁國家的機構和個人從事數額巨大的美元交易清算活動，幫助上述受裁國家轉移了超過88億美元的資金。根據美國司法部的詳細數據，法國巴黎銀行為一家伊朗能源公司轉移資金超過5億美元，為古巴轉移的資金則超過17億美元，涉事金額高達數十億美元，該行為觸犯了美國法律。最終，法國巴黎銀行支付了89.7億美元的“天價”罰款并承認犯刑事罪，同時會終止特定美元結算業(yè)務一年以與美國當局達成和解。2016年，美國商務部因中國的中興通訊公司通過簽訂合同的方式，將一批搭載了美國科技公司軟硬件的產品出售給伊朗最大的電信運營商伊朗電信(TCI)這一行為“違反美國出口限制法規(guī)”為由，對中興采取限制出口措施。最終，中興公司繳納13億美元的罰款，而此前2017年的和解中，中興公司認罰8.9億美元，總計認罰至少22億美元，以換取解禁“7年不能進口美國芯片、軟件的懲罰”，得以繼續(xù)在行業(yè)生存。2018年5月8日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮宣布美國單方面退出伊核協(xié)議，2018年11月12日，SWIFT被華盛頓所迫切斷與伊朗銀行的一切聯(lián)系。與SWIFT隔絕，伊朗將很難獲得出口石油貨款與進口貨款。

總的來說，近四十年來，美國為維護其金融霸權地位，使用了各類金融手段不遺余力的打壓非美國家、企業(yè)和個人。無論是攻擊金融制度及政策，迫使非美國家過快的開放金融市場并打著金融自由化的旗號，率領華爾街重兵沖擊他國金融體系。還是以長臂管轄為由，憑借其SWIFT等系統(tǒng)對他國肆意發(fā)起金融制裁。亦或是利用標普、穆迪等評級公司推波助瀾引發(fā)目標國家或地區(qū)的債務危機，本質上都是對大國博弈的手段，維護美國自身利益，阻滯他國的發(fā)展和崛起之路。

美國政府除直接發(fā)起或參戰(zhàn)外，還會利用其盟友的力量形成對美國戰(zhàn)略對手的制衡。例如近年來美國推動打造的“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”，美國利用以色列在東地中海地區(qū)橋頭堡的作用，加強與中東傳統(tǒng)盟友的合作，遏制俄羅斯、伊朗等非西方勢力在中東地區(qū)的影響。但一旦直接涉及美國的自身利益，美國政府對盟友的態(tài)度會同樣強硬，上文提及的日美貿易戰(zhàn)以及科索沃戰(zhàn)爭已經證明了這一點，即便是日本、歐洲如此重要的盟友，只要動搖美國的根本利益，美國政府依然會不惜代價對其痛下殺手。有鑒于沒有永遠的盟友，只有永恒的利益。若僅是美國盟友與其戰(zhàn)略對手的沖突或者說只涉及他國利益，在不觸及美國自身的基礎之上，美方更加傾向于以旁觀者的姿態(tài)從中漁利。

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