印度限制低等級大米出口

多位業(yè)內(nèi)人士認為，從國際來看，此舉會影響全球大米供應緊張的預期，階段性推動國際大米價格上漲。

印度一些地區(qū)種植短粒白米，出口價格較低，主要出口地區(qū)是亞洲的菲律賓、印度尼西亞等國及東非多國，他們最受傷。菲律賓有超過20%的大米消費需求需要依賴進口，是受大米價格上漲風險最大的亞洲國家之一。

不過，國際大米市場是一個充分競爭的市場，意圖在大米市場上翻云覆雨，往往會遭遇滑鐵盧。比如，當年大米出口量世界第一的泰國，就遭遇慘痛教訓，在隨后的近10年間被印度搶占部分市場份額。

從國內(nèi)來看，整體影響有限。布瑞克?農(nóng)產(chǎn)品集購網(wǎng)研究總監(jiān)林國發(fā)表示，雖然國際糧價上漲會對國內(nèi)糧價起到一定的支持作用，但無法從根本上改變國內(nèi)稻米市場供需偏寬松的格局。印度關(guān)于碎米出口的禁令，會影響國內(nèi)四季度的大米進口量，從而對飼料用糧帶來壓力，然而相對于中國一年2億多噸的谷物飼料需求而言，影響極為有限。

值得關(guān)注的是，今年大米進口量突破進口配額是大概率事件，中國自從2001年加入WTO以來，就開始對三大主糧執(zhí)行進口關(guān)稅配額管理。2004年至今，大米進口關(guān)稅配額為532萬噸。2021年，大米進口量496萬噸。雖然進口量并未突破配額，但已近在咫尺。今年前8個月，大米累計進口456萬噸，同比增42.5%。業(yè)內(nèi)預計，今年大米進口量將達到600萬噸水平。

“區(qū)別對待”的大米限制政策

今年8月底，世界大米出口量排第二、第三的越南、泰國，就提高兩國大米出口價格達成共識，并商定于10月6日至7日舉行會談，從而引發(fā)全球關(guān)注。而全球最大的大米出口國印度率先出手，宣布自9月9日起，禁止出口碎米，并對除蒸谷米和印度香米(巴斯馬蒂大米)外的各種類大米征收20%的關(guān)稅。

2011年以前，印度就曾對非印度香米采取過三年禁止出口的法令。這也是11年后，該國對大米出口再次實施限制。

在在全球大米出口市場中，印度占41%，越南、泰國合占約26%。如果越南、泰國最終達成協(xié)議，也就意味著，合占全球大米出口總量67%、全球前三的大米出口國，將聯(lián)手推高全球糧食價格，加劇全球通脹水平。

那么，印度此舉意欲何為?廣東華南糧食交易中心糧食經(jīng)濟研究員鄭文慧對第一財經(jīng)記者表示，通過印度對不同大米品種出口采取“區(qū)別對待”的政策可以看出，其并非想控制國際市場，或者提高大米出口價格，而主要是迫于國內(nèi)高通脹壓力。

“區(qū)別對待”的大米政策體現(xiàn)在，印度將蒸谷米、印度香米排除在加征關(guān)稅之外。這兩種類型的大米是出口創(chuàng)匯的利器，價格比較高。在印度，傳統(tǒng)的大米種植區(qū)以種植長粒香米(巴斯馬蒂米)為主，這種米主要出口中東地區(qū)和歐洲，售價較高，在本輪限制政策中不受影響。

比如，在9月7日(印度出臺限制政策前)，蒸谷米報價較白米高出5%，印度香米則是白米的4.5倍。加征關(guān)稅的大米主要是印度大眾消費的低價低質(zhì)的品類。而碎米最為便宜，就直接禁止出口。

最近兩年，印度碎米出口占全球碎米出口比重持續(xù)增加，目前約占一半。雖然中國等多國進口碎米主要用于食品加工、飼料加工，但對于印度而言，碎米成分跟大米沒有區(qū)別，有利于抑制國內(nèi)大米價格。

印度官方數(shù)據(jù)顯示，印度8月份CPI為7%。分項來看，印度谷物及其產(chǎn)品價格上漲9.57%。值得注意的是，這已經(jīng)是印度連續(xù)第8個月CPI數(shù)據(jù)高于印度央行所確立的目標區(qū)間上限(6%)。

對中國影響“有限且短期”

從國際來看，印度限制大米出口，在一定程度上，確實強化了國際糧食危機預期。

今年以來，國際市場一直存在對糧食危機的擔憂。俄烏沖突帶來烏克蘭玉米產(chǎn)量下降，今年美國玉米種植面積下降，同時遭遇干旱，可能面臨減產(chǎn)。而且由地緣政治沖突帶來的全球化肥供應受到影響，南美、東南亞、南亞等地區(qū)的主要糧食生產(chǎn)國，由于本國化肥生產(chǎn)裝備水平有限，化肥價格的高企且供應不穩(wěn)定，一定程度上也影響谷物的生產(chǎn)。

與全球玉米、小麥價格持續(xù)高位劇烈波動相比，近兩年全球大米價格波動幅度小。業(yè)內(nèi)人士認為，大米曾經(jīng)被認為是穩(wěn)定糧食市場的最后稻草。然而，目前這種局面正在改變。在水稻減產(chǎn)預期增強的情況下，近幾個月，全球大米價格持續(xù)上漲。

至于對中國的影響，可概括為“有限且短期”。

從農(nóng)戶角度來看，“相較于地租，我對稻米價格變化幾乎不關(guān)注?！边@是第一財經(jīng)記者從廣東地區(qū)種植水稻的農(nóng)戶處了解到的情況。之所以“幾乎不關(guān)注稻米價格”，緣于最近幾年早稻收購價格波動很小。

這也可以視為近期國際大米出口市場接連爆發(fā)“或禁止出口，或加稅漲價”等大事件對國內(nèi)影響有限的一個縮影。

自2021年開始，中國自印度進口碎米數(shù)量激增，印度目前已經(jīng)成為中國第一大碎米進口國。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，2021年~2022年7月，中國自印度進口碎米251.7萬噸，占碎米總進口量的51%。

大量進口的碎米，除了一部分用于食品加工及釀酒原料，還有一部分用于飼料原料。2022年，后一種情況表現(xiàn)尤為突出。

國內(nèi)稻米市場一直呈現(xiàn)偏寬松的供需格局，雖然近期受干旱等不利天氣因素影響，市場對中晚稻產(chǎn)量存在擔憂，但總體來看并不足以改變根本格局。此外，國內(nèi)稻米產(chǎn)量大、庫存量大、需求平淡等因素制約了稻米價格走勢。在生產(chǎn)方面，國內(nèi)大米產(chǎn)量常年高于消費量;在消費方面，新冠疫情以來，人們外出用餐減少，對大米的消費有較為明顯影響。從主糧消費整體趨勢來看，人均口糧增長到一定程度后，就會趨于穩(wěn)定并小幅下降，中國當前正處于此階段。

市場對于稻米存在擔憂也不無道理，但大可不必過度擔憂，畢竟國內(nèi)水稻儲備超過1億噸，且今年東北水稻、南方早稻都實現(xiàn)豐產(chǎn)，預計全年水稻仍呈現(xiàn)供大于需格局。