儲(chǔ)備基金，顧名思義，主要是用于安全儲(chǔ)備的一種基金，具體來(lái)說(shuō)的話就是根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，從基金產(chǎn)品的凈利潤(rùn)中所提取出來(lái)的一部分，并且經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的批準(zhǔn)用來(lái)，彌補(bǔ)產(chǎn)品虧損，并且轉(zhuǎn)增資本的一種儲(chǔ)備型的基金產(chǎn)品。那么，什么是土地儲(chǔ)備基金，一起來(lái)看看吧。

什么是土地儲(chǔ)備基金

土地儲(chǔ)備基金是政府部門(土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu))、銀行、企業(yè)三方協(xié)作，經(jīng)營(yíng)管理三位一體，資金封閉運(yùn)作的土地一級(jí)開發(fā)融資模式。基本思路是通過(guò)土地二級(jí)市場(chǎng)回款成立一個(gè)土地儲(chǔ)備基金，為土地一級(jí)開發(fā)時(shí)間超過(guò)兩年的項(xiàng)目提給銀行貸款擔(dān)保，或者直接參與資金短缺的項(xiàng)目。

設(shè)立土地儲(chǔ)備基金的必要性

資金和土地是土地儲(chǔ)備機(jī)制的兩大基本要素。土地儲(chǔ)存歷程既是土地流轉(zhuǎn)的歷程，實(shí)際上也是資金循環(huán)的歷程。盡管城市土地儲(chǔ)備中心是一個(gè)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，但是它所運(yùn)作的資金是巨額的。從全國(guó)各地開展土地儲(chǔ)備的狀況來(lái)看，資金籌措是一個(gè)難題，也是制約進(jìn)展的重要環(huán)節(jié)。完善資金政策，建立合理的資金籌措和運(yùn)作機(jī)制是實(shí)施土地儲(chǔ)備工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

土地儲(chǔ)備機(jī)制的運(yùn)行客觀需要設(shè)立土地儲(chǔ)備基金。土地儲(chǔ)備基金是指城市政府將于土地儲(chǔ)備有關(guān)的收入集中而設(shè)立的專項(xiàng)資金。其特點(diǎn)是集合投入、分散危機(jī)、專家經(jīng)營(yíng)管理。土地儲(chǔ)備基金的使用、經(jīng)營(yíng)管理的主管部門是地方財(cái)政部門。土地儲(chǔ)備機(jī)制建立在政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)壟斷的基礎(chǔ)上。其基本運(yùn)行模式是，通過(guò)征用、收回、收購(gòu)等方式將需納入儲(chǔ)備的土地集中，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)行拆遷安置、平整場(chǎng)地、配套開發(fā)等前期工作，土地行政主管部門負(fù)責(zé)按計(jì)劃對(duì)外供應(yīng)。這種運(yùn)行模式在客觀上就要求土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在儲(chǔ)備每一宗土地時(shí)，必須確保有充足的資金來(lái)支付原用地單位的征地費(fèi)、拆遷安置費(fèi)和對(duì)土地實(shí)行前期開發(fā)的配套等巨額費(fèi)用。用進(jìn)展的眼光來(lái)看，土地儲(chǔ)備應(yīng)走規(guī)?；瘍?chǔ)備、有計(jì)劃供應(yīng)的道路，即土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)儲(chǔ)備土地的滾動(dòng)開發(fā)逐步形成土地儲(chǔ)備庫(kù)，在對(duì)土地實(shí)行綜合經(jīng)營(yíng)、開發(fā)的同時(shí)，由土地行政主管部門在確定了合理的土地儲(chǔ)備量和儲(chǔ)備周期后按計(jì)劃對(duì)外供應(yīng)，以達(dá)到政府對(duì)土地市場(chǎng)的有效調(diào)控。這樣，需要的資金將更加巨大，單靠政府撥款、銀行貸款既難以滿足進(jìn)展的需要，又存在較大的危機(jī)，設(shè)立土地基金顯得尤為必要。

從經(jīng)營(yíng)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略看，設(shè)立土地儲(chǔ)備基金為設(shè)立城市土地基金打下了良好的基礎(chǔ)。隨著城市化步伐的加快，城市建設(shè)也必將走上集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的道路。城市土地是城市的重要資源，更是城市的重要資產(chǎn)，對(duì)城市土地的合理經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理對(duì)城市建設(shè)勢(shì)必會(huì)起著舉足輕重的作用。大規(guī)模的城市建設(shè)需要的是巨額的資金支付，設(shè)立城市土地基金的設(shè)想在國(guó)外有些城市已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。在土地儲(chǔ)備基金的運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)管理歷程中取得的經(jīng)驗(yàn)成為設(shè)立城市土地基金的寶貴財(cái)富。

設(shè)立土地儲(chǔ)備基金的可行性

加強(qiáng)土地儲(chǔ)備基金的建設(shè)，對(duì)搞活土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地開發(fā)資金的良性循環(huán)具備重要作用。緊要表現(xiàn)在：一是可以解決土地儲(chǔ)備、開發(fā)歷程中資金不足的問(wèn)題。土地儲(chǔ)備、開發(fā)歷程中需要的資金數(shù)額巨大，單靠任何一種形式的籌資形式都難以滿足需要，土地儲(chǔ)備基金作為專款專用，不但解決了土地儲(chǔ)備成本問(wèn)題，還可以尋求新的投入渠道。二是可以搞活土地交易市場(chǎng)，優(yōu)化土地資金配置。三是依靠巨額資金支持，可以調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展速度和規(guī)模，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康進(jìn)展。設(shè)立土地儲(chǔ)備基金有利于土地儲(chǔ)備機(jī)制的進(jìn)展，有利于增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，通過(guò)市場(chǎng)的手段配置土地資源，有利于加快城市建設(shè)步伐，深化經(jīng)營(yíng)城市理念。

土地市場(chǎng)的日臻完善是設(shè)立土地儲(chǔ)備基金的基礎(chǔ)。我國(guó)土地使用制度改革已有十多年，各地相繼建立起土地有償有限期的使用制度、國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓制度以及城市基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估、更新和公示制度。土地市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足進(jìn)展，日趨成熟，諸多城市已建立起了土地收回(收購(gòu))儲(chǔ)備機(jī)制，形成了政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的良好局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有二百多個(gè)城市成立了土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。一些大中城市土地市場(chǎng)已初具規(guī)模，政府通過(guò)土地出讓、租賃等有償供應(yīng)手段取得了相對(duì)比較穩(wěn)定的土地收益，這為設(shè)立土地儲(chǔ)備基金打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

政府的支持和相關(guān)部門的配合是設(shè)立土地基金的重要條件。隨著各地土地儲(chǔ)備機(jī)制的建立和進(jìn)展，政府已意識(shí)到土地資產(chǎn)合理運(yùn)營(yíng)在城市建設(shè)中的重要作用。設(shè)立土地儲(chǔ)備基金需要政府有決心將與土地儲(chǔ)備有關(guān)的收益集中起來(lái)，以大量資金做后盾，通過(guò)規(guī)?；\(yùn)作壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，形成土地儲(chǔ)備資金由小量投入到大量回收再到大量投入的良性循環(huán)。

土地基金是什么意思

以土地資源為載體,為了促進(jìn)土地資源的合理開發(fā)和利用或促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),而設(shè)立的一種專門的基金。土地基金可分為土地整理開發(fā)基金、土地收購(gòu)儲(chǔ)備基金、土地補(bǔ)償安置基金等。設(shè)立土地基金,可以利用基金良好的管理模式,歸集不同時(shí)期的、零散的土地收益或其他資金,用于土地整理開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,使過(guò)去土地收益及投資開發(fā)的短期性、分散性及無(wú)目標(biāo)性改變?yōu)榭沙掷m(xù)的、資金集中的和有明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的基金使用和投資模式,最終有利于土地資源的合理開發(fā)與利用。土地基金主要來(lái)源于政府的土地出讓收益,也可鼓勵(lì)社會(huì)投資者通過(guò)投資的方式設(shè)立經(jīng)營(yíng)性的土地基金。