社?；鹜顿Y運(yùn)作的基本原則是，在保證基金資產(chǎn)安全性、流動性的前提下，實(shí)現(xiàn)基金資產(chǎn)的增值。

國家規(guī)定社保基金可以進(jìn)入股市，當(dāng)然不是全部，有比例的限制。主要目的是為了讓社?；饘?shí)現(xiàn)增值，保證人民的利益。

社?；鹳Y產(chǎn)是獨(dú)立于理事會、社?；鹜顿Y管理人、社?；鹜泄苋说馁Y產(chǎn)。

財(cái)政部會同勞動和社會保障部擬訂社?；鸸芾磉\(yùn)作的有關(guān)政策，對社保基金的投資運(yùn)作和托管情況進(jìn)行監(jiān)督。

中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國證監(jiān)會)和中國人民銀行按照各自的職權(quán)對社保基金投資管理人和托管人的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督。

社保基金的具體運(yùn)作：全國社?；鹄硎聲苯舆\(yùn)作的社?；鸬耐顿Y范圍僅限于銀行存款、在一級市場購買國債，其他投資需委托社?；鹜顿Y管理人管理和運(yùn)作并委托社?；鹜泄苋送泄堋?/p>

社?；鸬耐顿Y范圍包括銀行存款、國債、證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業(yè)債、金融債等有價(jià)證券，其中銀行存款和國債的投資比例不低于50%，企業(yè)債，金融債不高于10%證券投資基金 、股票投資的比例不高于40%。

單個(gè)投資管理人管理的社保基金資產(chǎn)投資于一家企業(yè)所發(fā)行的證券或單只證券投資基金，不得超過該企業(yè)所發(fā)行證券或該基金份額的5%;按成本計(jì)算，不得超過其管理的社?；鹳Y產(chǎn)總值的10%。委托單個(gè)社?；鹜顿Y管理人進(jìn)行管理的資產(chǎn)，不得超過年度社?；鹞匈Y產(chǎn)總值的20%

全國社會保障基金投資范圍

社?；鸢磭鴦?wù)院批準(zhǔn)的《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，社?；鸬耐顿Y范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業(yè)債、金融債等有價(jià)證券。

劃入全國社?；鸬呢泿刨Y產(chǎn)的投資，按成本計(jì)算，銀行存款和國債投資的比例不得低于50%，其中銀行存款的比例不得低于10%，企業(yè)債、金融債投資的比例不得高于10%，證券投資基金、股票投資的比例不得高于40%。其中，由全國社?；鹄硎聲苯舆\(yùn)作的全國社?；鸬耐顿Y范圍限于銀行存款、在一級市場購買國債，其他投資需委托社保基金投資管理人管理和運(yùn)作，并委托全國社?；鹜泄苋送泄?。社?；鹞袉蝹€(gè)社?；鹜顿Y管理人進(jìn)行管理的資產(chǎn)不得超過年度社?；鹞锌傎Y產(chǎn)的20%。

全國社會保障基金入市歷程

社?；鹜顿Y運(yùn)作的基本原則是：在保證基金資產(chǎn)安全性、流動性的前提下，實(shí)現(xiàn)基金資產(chǎn)的增值。社?；鹳Y產(chǎn)是獨(dú)立于理事會、社?；鹜顿Y管理人、社?；鹜泄苋说馁Y產(chǎn)。這就是通常所說的可以進(jìn)入股市的“社?；稹?。

中國社?；鹑胧袣v程為：

2000年9月，全國社會保障基金理事會成立。2001年7月，全國社?；鹗状巍霸囁惫墒?。2001年12月，全國社會保障基金理事會第一屆理事大會第一次會議召開。2001年12月13日，財(cái)政部和勞動保障部公布了《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》。2002年1月，荷銀集團(tuán)介入中國社保基金管理研究。2002年3月，全國社會保障基金理事會與美國信安金融保險(xiǎn)集團(tuán)在京簽署培訓(xùn)合作備忘錄。2002年6月27日，在由中國政策科學(xué)研究會和瑞士信貸第一波士頓共同主辦的“社?；鹋c資本市場研討會”上，與會專家表示，社?；鹑胧惺潜厝贿x擇。2002年年底，南方、博時(shí)、華夏、鵬華、長盛、嘉實(shí)六家基金公司成為首批社?；鸸芾砣?，中國銀行、交通銀行為基金托管人。2003年2月10日，原證監(jiān)會副主席高西慶出任社保理事會副理事長，分管投資;3月28日，國務(wù)院正式任命項(xiàng)懷誠為全國社?；鹄硎聲氯卫硎麻L。2003年4月14日，履新不久的中國證監(jiān)會主席尚福林與項(xiàng)懷誠在社保基金理事會見面。2003年6月2日，全國社?；鹄硎聲c南方、博時(shí)、華夏、鵬華、長盛、嘉實(shí)6家基金管理公司簽訂相關(guān)授權(quán)委托協(xié)議，全國社?；饡竭M(jìn)入證券市場。

2016年2月18日，全國社保基金給多家境內(nèi)委托管理人劃賬總計(jì)約100億元人民幣的資金，用于在二級市場購買股票，其引述知情人士說法稱，社?；饚准乙?guī)模稍大的境內(nèi)委托管理人均收到了幾億元不等的資金，這筆資金總規(guī)模大概有100億資金左右，并且已于2月18日到賬，2月19日即可入市。

全國社會保障基金年度報(bào)告

2016年6月3日，《全國社會保障基金理事會基金年度報(bào)告(2015年度)》公布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年社?；鹜顿Y收益額為2294.61億元，投資收益率為15.19%，創(chuàng)下了自2010年以來的社?；鹜顿Y收益率新高。截至2015年年末，全國社?；鹱猿闪⒁詠淼哪昃顿Y收益率8.82%，遠(yuǎn)超同期通脹率6.47%，累計(jì)投資收益額7907.81億元。[4]

2017年6月，全國社會保障基金理事會年度報(bào)告(2016年度)顯示，社?；?016年權(quán)益投資收益額319.40億元，投資收益率1.73%;成立以來，年均投資收益率8.37%，累計(jì)投資收益額8227.31億元。[5]

全國社會保障基金中國情況

社保基金的運(yùn)用已經(jīng)成為一個(gè)廣受關(guān)注的話題。當(dāng)前中國的社保體系，一般包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和全國社保理事會管理的資金等三個(gè)部分。從總體上看，社?；鸬谋O(jiān)管是嚴(yán)格的。特別是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)部分的資金，其管理運(yùn)用的約束是相當(dāng)嚴(yán)厲的，1999年之后的主要運(yùn)用方式基本上是存款與國債等;對于企業(yè)年金的運(yùn)用管理，2004年以后也制定了十分嚴(yán)格的運(yùn)用管理規(guī)范和制度監(jiān)管框架。同樣值得關(guān)注的，是局部地區(qū)的局部違規(guī)運(yùn)用問題，這些資金的規(guī)模雖然不大，但是社會影響十分負(fù)面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1998年以來中國清理回收擠占挪用的基金已達(dá)到160多億元，2001年以來追繳的社?；鹨惨堰_(dá)到95億元。尤其2006年又爆出上海社保案。因此，從制度角度探究一下中國社?；鸸芾磉\(yùn)作中存在的問題以及進(jìn)一步改革和發(fā)展的方向，就顯得十分必要。

2017年11月27日，從財(cái)政部網(wǎng)站獲悉，2016年全國社會保險(xiǎn)基金決算已報(bào)國務(wù)院同意。2016年，全國社會保險(xiǎn)基金總收入50112億元，比上年增長8.1%;總支出43605億元，比上年增長11.5%;本年收支結(jié)余6508億元，年末滾存結(jié)余65425億元。